中共雙流縣教育局黨組文件

雙教黨函〔2014〕4號

關(guān)于印發(fā)《中共雙流縣教育局黨組關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》的通知

縣教育局機關(guān)、直屬單位、各級各類學(xué)校（園）黨委（總支、支部）：

經(jīng)中共雙流縣教育局黨組2014年第3次會議研究決定，現(xiàn)將《中共雙流縣教育局黨組關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》印發(fā)你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

附件：中共雙流縣教育局黨組關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案

中共雙流縣教育局黨組

2014年3月5日

附件

中共雙流縣教育局黨組關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案

根據(jù)中央、省委、市委、縣委部署要求，結(jié)合全縣教育實際，對全縣教育系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動提出如下實施方案。

一、開展教育實踐活動的重大意義和指導(dǎo)思想

（一）重大意義

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。開展黨的群眾路線教育實踐活動，是我們黨在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼、加強學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署，是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重大舉措，對保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，對全面建成小康社會，具有重大而深遠的意義。雙流行政管理范圍調(diào)整后，新雙流教育事業(yè)面臨著新形勢、新任務(wù)、新機遇、新挑戰(zhàn)，要通過扎實開展教育實踐活動，引導(dǎo)全縣教育系統(tǒng)廣大黨員、干部自覺把為民務(wù)實清廉的價值要求植根于思想和行動中，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動全縣教育優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)先發(fā)展領(lǐng)先發(fā)展，為率先在中西部基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、奮力爭創(chuàng)中西部教育強縣和全國基礎(chǔ)教育改革發(fā)展示范縣打下堅實基礎(chǔ)。

（二）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會省委十屆三次、四次全會和市委十二屆二次、三次全會以及縣委十二屆四次全會精神，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容，以“優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)先發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展”為基本取向，以實施“教育惠民工程”和“城鄉(xiāng)教育發(fā)展三年提升行動計劃”為重要抓手，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推動新雙流教育事業(yè)再上新臺階、再創(chuàng)新輝煌提供堅強保證。

二、開展教育實踐活動的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求

認真貫徹中央和省委、市委、縣委提出的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求和方法步驟，以補精神之“鈣”、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之志為重點，突出學(xué)習(xí)教育，突出問題導(dǎo)向，突出服務(wù)群眾，突出領(lǐng)導(dǎo)示范，解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關(guān)”的問題，把握好三個方面的要求：

1．全面貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求。緊緊圍繞為民務(wù)實清廉主題，認真落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、市委市政府實施辦法和縣委縣政府實施辦法以及《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等規(guī)定，以加強作風(fēng)建設(shè)為聚焦點，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實。

2．突出重點領(lǐng)域和重點對象。以縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，突出抓好縣教育局機關(guān)、直屬單位、各級各類學(xué)校的教育實踐活動?？h教育局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實做到“五個帶頭”，即帶頭開展學(xué)習(xí)調(diào)研、帶頭征求各方意見、帶頭進行對照檢查、帶頭抓好整改落實、帶頭推動工作實踐，領(lǐng)導(dǎo)干部還要帶頭參加支部組織生活，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。

3．認真落實“六個注重”、“五個結(jié)合”的要求，確?；顒痈咂瘘c開局、高標(biāo)準(zhǔn)開展、高質(zhì)量推進。充分借鑒運用省委、市委第一批教育實踐活動成果和經(jīng)驗，堅持正面教育為主，堅持開展批評和自我批評，堅持講求實效。注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范；注重聚焦“四風(fēng)”、解決問題；注重敞開大門、群眾參與；注重分類指導(dǎo)、有序推進；注重上下協(xié)力、銜接帶動；注重嚴(yán)格要求、真督實導(dǎo)，確保教育實踐活動取得實效。緊扣省委、市委和縣委工作主題主線，把開展教育實踐活動與深化“中國夢”主題教育活動緊密結(jié)合，與落實中央、省委、市委、縣委要求緊密結(jié)合，與弘揚抗震救災(zāi)精神緊密結(jié)合，與解決領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員、干部隊伍作風(fēng)方面的突出問題緊密結(jié)合，與建立健全為民務(wù)實清廉長效機制緊密結(jié)合，實現(xiàn)教育與實踐有機統(tǒng)一。

（二）目標(biāo)任務(wù)

教育實踐活動要集中解決縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問題，著力解決人民群眾普遍反映的教育熱點、難點問題，注重解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題，把改進作風(fēng)的成效真正落實到教育系統(tǒng)各基層黨組織和“末梢神經(jīng)”。

1．著力解決“四風(fēng)”突出問題。形式主義方面：縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員重點解決下基層學(xué)校開展有針對性和實效性的調(diào)研較少，忙于應(yīng)付事務(wù)性工作和各類會議較多，對一線教師關(guān)心、關(guān)懷不夠等問題；機關(guān)黨員干部重點解決作風(fēng)漂浮，習(xí)慣“遙控指揮”，坐在辦公室寫文件、發(fā)指令，對負責(zé)的工作底數(shù)不清、基層情況不明，開會講官話套話，會議實效性、針對性不強等問題；直屬單位（學(xué)校）黨員干部重點解決對教育政策、法律法規(guī)學(xué)習(xí)理解不深不透，缺乏工作的計劃性和前瞻性，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，對上級決策部署打折扣、搞變通等問題。官僚主義方面：縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員重點解決官本位思想較濃，講究身份等級之分，主動聽取干部群眾意見建議較少等問題；機關(guān)黨員干部重點解決“機關(guān)化”現(xiàn)象突出，坐在辦公室看文件、收資料，對基層學(xué)校辦事人員指導(dǎo)服務(wù)不周，導(dǎo)致辦事人員多跑路、跑冤枉路等問題；直屬單位（學(xué)校）黨員干部重點解決“官”不大“譜”大，不嚴(yán)格遵守校長辦公會議制度，搞“一言堂”，聽不進不同意見建議，對教師、學(xué)生及家長愛理不理，工作方式簡單，患得患失，一團和氣，存在老好人思想，怕得罪人、怕傷和氣、怕冒風(fēng)險、怕?lián)?zé)任，遇事不敢決斷、不敢拍板等問題。享樂主義方面：縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員重點解決在實施中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”方面存在接待上講規(guī)格、講排場，有的工作因循守舊、按部就班，創(chuàng)新意識不強、精力投入不夠、發(fā)展動力不足等問題；機關(guān)黨員干部重點解決拈輕怕重、淺嘗輒止，墨守成規(guī)、不思進取，攀比為樂、享受為榮，擔(dān)當(dāng)不足、執(zhí)行不力等問題；直屬單位（學(xué)校）黨員干部重點解決面對教育新形勢新任務(wù)新要求，缺乏憂患意識和創(chuàng)新舉措，忙于交際應(yīng)酬，熱衷于迎來送往、吃吃喝喝，導(dǎo)致團隊凝聚力和戰(zhàn)斗力下降等問題。奢靡之風(fēng)方面：縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員重點解決節(jié)約意識不強，浪費現(xiàn)象時有發(fā)生，在公務(wù)接待上追求檔次、講究排場等問題；機關(guān)黨員干部重點解決不尚節(jié)儉、鋪張浪費，把勤儉節(jié)約的美德當(dāng)作“過時”的觀念，有時出現(xiàn)辦公室亮“長明燈”、紙張耗費量大等浪費資源問題；直屬單位（學(xué)校）黨員干部重點解決巧立名目、揮霍浪費，變著法子公款吃喝，公車私用，違規(guī)使用辦公用房，超標(biāo)購置辦公用品等問題。

2．著力解決群眾普遍反映的教育熱點、難點問題?？h教育局機關(guān)、直屬單位重點解決深入學(xué)校指導(dǎo)不夠、小進即止、自我滿足，缺乏比肩前沿、對標(biāo)教育先進地區(qū)的進取精神等問題。普通高中重點解決“唯分數(shù)論”，重教書輕育人，忽視學(xué)生全面發(fā)展等問題。中等職業(yè)學(xué)校重點解決深入企業(yè)、市場調(diào)研不足，對學(xué)生的職場心理輔導(dǎo)不夠等問題。義務(wù)教育階段學(xué)校重點解決學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重、擇校熱、大班額等問題。學(xué)前教育重點解決“小學(xué)化”傾向問題。民辦學(xué)校重點解決招生宣傳不實、教學(xué)管理不規(guī)范、辦學(xué)水平不高等問題。同時，還要重點解決部分學(xué)校生均校舍面積、建筑面積、體育運動場（館）面積不達標(biāo)，部分農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀師資和部分專業(yè)教師不足、國際化水平不高，少數(shù)教師參與有償家教或參加非法補習(xí)班等問題。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決校園周邊違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)、違反網(wǎng)吧營業(yè)時間規(guī)定，對瀏覽不健康網(wǎng)頁現(xiàn)象不作為等問題；校園周邊小攤、小販違法出售“三無”食品，危害學(xué)生健康等問題；部分學(xué)校校門正對公路或主要街道，沒有緩沖區(qū)，存在交通安全隱患等問題。 

3．著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。一是建強組織抓服務(wù)。從黨組織的設(shè)置、黨組織建設(shè)的工作目標(biāo)和主要職責(zé)、加強思想政治工作、加強干部隊伍和人才隊伍建設(shè)、參與重大問題的討論和決策、黨員教育管理和發(fā)展等方面入手，嚴(yán)格執(zhí)行《雙流縣中小學(xué)黨組織工作意見》，著力解決各基層黨組織和黨員、干部聯(lián)系服務(wù)群眾的能力不強的問題。二是建強隊伍抓服務(wù)。抓住“選”、“培”、“管”、“退”四個重點環(huán)節(jié)，擬制《雙流縣學(xué)校校長考核評價辦法（試行）》，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部管理不力、能力不強的問題；圍繞“強師德”、“優(yōu)引進”、“重培訓(xùn)”、“嚴(yán)管理”四個方面，認真執(zhí)行《成都市教育局關(guān)于教師退出教學(xué)崗位的實施辦法》、《成都市中小學(xué)（幼兒園）教師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》，擬制《雙流縣人民政府關(guān)于進一步加強教師隊伍建設(shè)的實施意見（代擬稿）》、《雙流縣教師禮儀規(guī)范》，建立能上能下、能進能出的用人機制，著力解決普通黨員教師能力不強、作風(fēng)不實、師德不高等問題。三是強化保障抓服務(wù)。各基層黨組織和廣大黨員干部要按照“立足教育抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，把保證教育發(fā)展、規(guī)范教育管理、提高教育質(zhì)量、推動和諧校園建設(shè)作為黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新黨建工作方式方法和活動載體，在全面推進“服務(wù)中心工作，建設(shè)兩支隊伍”中找準(zhǔn)位置，在貫徹落實教育中心工作中體現(xiàn)作為，在本職崗位中彰顯先進，成為中心工作最有力的組織者、推動者和實踐者，著力解決基層黨組織服務(wù)辦法不多，“誰來做、怎么做”的問題。 

三、參加教育實踐活動的范圍對象

全縣教育系統(tǒng)教育實踐活動的范圍是：縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，局機關(guān)、直屬單位、各級各類學(xué)校的基層黨組織和全體黨員參加。

四、開展教育實踐活動的方法步驟

堅持問題導(dǎo)向，堅持教育實踐并重，堅持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫徹始終，把解決問題貫徹始終，打牢學(xué)習(xí)教育和查擺問題兩個基礎(chǔ)，抓住整改落實和建章立制兩個關(guān)鍵，使各個環(huán)節(jié)的工作有效銜接、相互貫通。全縣教育系統(tǒng)教育實踐活動從2014年3月開始，至9月基本結(jié)束，梯次開展、壓茬進行。縣教育局機關(guān)3月中旬啟動，直屬單位、各級各類學(xué)校3月下旬啟動。具體到每個單位（學(xué)校）集中教育時間不少于3個月。著重抓好以下三個環(huán)節(jié)：

（一）學(xué)習(xí)教育、聽取意見

1．深入開展思想發(fā)動。突出“講清楚開展活動的重大意義，講清楚中央和省委、市委、縣委的重點要求，講清楚開展活動的工作安排，講清楚對黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的具體要求”，深入進行思想發(fā)動。

（1）逐級召開大會。全縣教育系統(tǒng)動員大會由局黨組主要負責(zé)同志作動員講話，縣委督導(dǎo)組組長提工作要求。直屬單位、各級各類學(xué)校動員大會，由主要負責(zé)同志作動員講話，縣教育局聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)小組組長提工作要求。

（2）組織開展評議。動員大會后，由上級督導(dǎo)組牽頭，組織參會人員開展現(xiàn)場評議，評議的主要內(nèi)容包括：對本單位（學(xué)校）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員作風(fēng)方面情況進行總體評價；對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面存在的突出問題進行評價；對搞好教育實踐活動的意見建議。

全縣教育系統(tǒng)的活動方案和局黨組主要負責(zé)同志的動員講話，經(jīng)縣委督導(dǎo)組、縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審閱同意后，報聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)或分管縣領(lǐng)導(dǎo)審閱；直屬單位、各級各類學(xué)校的活動方案和主要負責(zé)同志的動員講話，經(jīng)縣教育局聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)小組審閱同意后，報聯(lián)絡(luò)（分管）局領(lǐng)導(dǎo)審閱，并報縣教育局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)組備案。

2．認真搞好學(xué)習(xí)教育。著力開展“四圍繞四查找”（即“圍繞實際學(xué)理論、查找宗旨意識牢不牢；圍繞改革讀政策、查找理解政策深不深；圍繞服務(wù)談作風(fēng)、查找工作作風(fēng)正不正；圍繞大局研措施、查找服務(wù)發(fā)展好不好”）學(xué)習(xí)討論活動，重點圍繞“群眾觀點怎么看、群眾路線怎么走、改進作風(fēng)怎么辦、‘五好干部’怎么做”、“面對新雙流教育發(fā)展，我應(yīng)該做什么”等專題進行學(xué)習(xí)討論，教育引導(dǎo)黨員、干部解決好“四個問題”（即：解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關(guān)”問題；解決好入黨為什么、當(dāng)干部做什么、為后人留下什么的問題；解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問題；解決好我是誰、為了誰、依靠誰的問題），使群眾路線在黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺，切實增進與人民群眾的血肉感情。

（1）學(xué)習(xí)內(nèi)容。既要認真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系、黨章、黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)；黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，省委十屆三次、四次全會精神，市委十二屆二次、三次全會精神，縣委十二屆四次全會精神；習(xí)近平總書記和省委、市委、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)一系列重要講話精神及焦裕祿精神；重點研讀《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對浪費——重要論述摘編》、《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共四川省委關(guān)于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神全面深化改革的決定》等內(nèi)容。又要結(jié)合教育實際，學(xué)習(xí)《中小學(xué)職業(yè)道德規(guī)范》、《成都市中小學(xué)（幼兒園）教師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》及相關(guān)教育法律法規(guī)。

（２）學(xué)習(xí)方式。一是圍繞集中開展理論宣講、先進典型引導(dǎo)教育、災(zāi)區(qū)幫扶實踐教育、反腐倡廉警示教育“四項專題教育”，扎實開展專家講“偉大中國夢”、局長講“教育強縣夢”、校長講“名校品牌夢”、職工講“服務(wù)效能夢”、教師講“德藝提升夢”、學(xué)生講“生涯規(guī)劃夢” “六講”活動，堅定黨員、干部理想信念和宗旨意識，充分彰顯教育工作正能量。抓好典型引導(dǎo)教育，評選一批先進典型，用身邊人和身邊事感召凝聚全系統(tǒng)黨員、干部，邀請活動中涌現(xiàn)的先進個人和先進集體談一次感受、交流一次經(jīng)驗；抓好災(zāi)區(qū)幫扶實踐教育，深入開展偉大抗震救災(zāi)精神教育，結(jié)合“走基層”活動，教育引導(dǎo)全系統(tǒng)黨員、干部深入群眾，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真心對群眾負責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，讓黨員、干部在為民實踐中筑牢群眾觀；抓好反腐倡廉警示教育，組織觀看一部反面典型案例警示教育片、參觀一次法紀(jì)教育基地、開展一次黨風(fēng)廉政知識競賽，促進全系統(tǒng)黨員、干部自重、自省、自警、自勵。二是分層開展教育。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員重點抓好中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)和專題討論等；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要以普通黨員身份參加所在支部的專題學(xué)習(xí)討論；每名黨員、干部要聯(lián)系學(xué)習(xí)內(nèi)容談?wù)J識、聯(lián)系思想實際談體會、聯(lián)系作風(fēng)建設(shè)談收獲、聯(lián)系本職工作談打算，做到領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會、學(xué)深學(xué)透，中層干部精讀細研、學(xué)有所得，普通黨員、干部突出重點、應(yīng)知應(yīng)會。三是豐富學(xué)習(xí)平臺、增強學(xué)習(xí)實效。充分利用網(wǎng)絡(luò)、專題會議、瞿上講堂等平臺，組織黨員、干部搞好學(xué)習(xí)討論，做到立學(xué)立行、即學(xué)即改。對離退休黨員、年老體弱黨員采取送學(xué)上門、幫學(xué)解惑和寄送資料等方式組織學(xué)習(xí)。

（３）相關(guān)要求。縣教育局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)討論20學(xué)時，其中，組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)2天，開展集中討論交流3次。各單位（學(xué)校）要開辟一個學(xué)習(xí)專欄，中層及以上黨員、干部至少撰寫一篇學(xué)習(xí)心得體會并在學(xué)習(xí)專欄上公開。

4．廣泛聽取意見建議。采取專家問計、家校溝通、教職工座談等多種形式，廣泛聽取教職工、學(xué)生代表、家長代表和“兩代表一委員”的意見建議，認真搞好梳理，及時進行反饋。

（1）開門評風(fēng)。采取問卷調(diào)查、座談交流等方式，邀請“兩代表一委員”和離退休老同志代表，分別對本單位（學(xué)校）領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員作風(fēng)進行評議。

（2）百姓聽音。由縣教育局督導(dǎo)組牽頭組織，深入到所督導(dǎo)單位（學(xué)校）干部群眾、管理服務(wù)對象聽取意見。采取公開一部熱線電話、設(shè)置一個意見箱、發(fā)放一份入戶意見征集表、開通一個網(wǎng)上電子郵箱等形式，暢通群眾利益訴求表達渠道。

（3）基層問癥。組織黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員采取入戶走訪、實地察看、民情懇談等方式，積極開展“三進三問三促”活動（即：進學(xué)校，問管理于校長，促進校長教育教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力的提升；進教研組，問教學(xué)于教師，促進學(xué)校教育教學(xué)管理的規(guī)范；進課堂，問學(xué)習(xí)于學(xué)生，促進教師教育教學(xué)行為的轉(zhuǎn)變），深入基層和管理服務(wù)對象廣泛聽取意見，找準(zhǔn)黨員、干部特別是本領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在“四風(fēng)”方面存在的突出問題和制約發(fā)展、影響民生、群眾反映較多的問題，集中化解民憤民怨，集中為民辦實事辦好事。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要分別形成1篇專題調(diào)研報告，其他黨員干部要寫好“民情日記”。

（4）意見反饋。對征求到的意見建議，由縣教育局督導(dǎo)組和直屬單位、各級各類學(xué)校進行分類梳理，按照層級向上報告或?qū)ο路答仭?/span>

（二）查擺問題、開展批評

1．討論提出“四風(fēng)”具體表現(xiàn)

（1）認真查找具體表現(xiàn)。堅持為民務(wù)實清廉要求，對照黨章，對照廉政準(zhǔn)則，對照改進作風(fēng)要求，對照群眾期盼，對照先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和黨員、干部個人實際，查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子還要對照《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及有關(guān)規(guī)定進行檢查。

（2）形成具體表現(xiàn)材料。采取“自上而下，上下結(jié)合”的辦法，匯總提出本單位（學(xué)校）“四風(fēng)”具體表現(xiàn)，經(jīng)征求所屬基層黨組織和黨員干部的意見后，召開黨組織會議討論決定，形成 “四風(fēng)”具體表現(xiàn)書面材料。

（3）分層審閱把關(guān)?？h教育局領(lǐng)導(dǎo)班子的“四風(fēng)”具體表現(xiàn)材料，經(jīng)縣委督導(dǎo)組審核同意后，報聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)或分管縣領(lǐng)導(dǎo)審閱同意，并報縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。直屬單位、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的“四風(fēng)”具體表現(xiàn)材料，經(jīng)縣教育局聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)小組審閱同意后，報聯(lián)絡(luò)（分管）局領(lǐng)導(dǎo)審閱同意，并報縣教育局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)組備案。對聯(lián)系實際不夠、查找“四風(fēng)”具體表現(xiàn)不深、不準(zhǔn)的單位（學(xué)校），督導(dǎo)組要督促其在規(guī)定時限內(nèi)“補課”。

2．認真撰寫對照檢查材料

（1）認真剖析、精心撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要切實找準(zhǔn)自己存在的問題和不足，認真撰寫對照檢查材料。主要內(nèi)容包括：一是遵守黨的政治紀(jì)律情況，貫徹落實中央八項規(guī)定和省、市、縣相關(guān)規(guī)定，貫徹執(zhí)行民主集中制及發(fā)展觀政績觀的基本情況；二是主要問題和“四風(fēng)”具體表現(xiàn)；三是原因分析；四是改進措施等。特別要把省委明確著重解決的“干部貪腐”、“驕傲自滿”、“會所里的歪風(fēng)”、“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等作為重要內(nèi)容，逐一對照檢查，有問題的分析原因并提出整改措施，沒有問題的進行明示。對反饋意見中提出的問題，要認真負責(zé)地做出回答。

縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并征求班子成員、中層干部和管理服務(wù)對象等方面的意見；班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。其他基層黨組織及其主要負責(zé)同志要認真撰寫班子和個人的對照檢查材料。

（2）嚴(yán)格把關(guān)、分層審閱對照檢查材料?？h教育局領(lǐng)導(dǎo)班子及其主要負責(zé)同志的對照檢查材料需報縣委督導(dǎo)組、縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審閱，并邀請其配合做好其他班子成員對照檢查材料的審閱工作，其中領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)同志的對照檢查材料，還需報聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)或分管縣領(lǐng)導(dǎo)審閱后，報縣委書記審閱?？h教育局主要負責(zé)同志審閱其它班子成員的對照檢查材料，班子成員審閱分管科室（單位）負責(zé)同志的對照檢查材料。黨支部書記審閱本支部黨員的對照檢查材料。

3．開好專題民主生活會和組織生活會

（1）做好充分準(zhǔn)備?？h委督導(dǎo)組根據(jù)動員大會民主評議和聽取意見掌握的情況，形成對縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)情況、存在問題的通報材料和對班子成員的談話提醒材料，經(jīng)縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后，形成通報情況和談話提醒的正式材料，向縣教育局主要負責(zé)同志和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通報班子作風(fēng)建設(shè)情況和存在的突出問題。對反映問題較多的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，縣委督導(dǎo)組會同縣教育局主要負責(zé)同志進行談話提醒?？h教育局督導(dǎo)組根據(jù)動員大會民主評議和聽取意見掌握的情況，形成對直屬單位、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)情況、存在問題的通報材料和對班子成員的談話提醒材料，經(jīng)縣教育局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，形成通報情況和談話提醒的正式材料，向直屬單位、學(xué)校主要負責(zé)同志和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部通報班子作風(fēng)建設(shè)情況和存在的突出問題。對反映問題較多的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，縣教育局督導(dǎo)組會同直屬單位、學(xué)校主要負責(zé)同志進行談話提醒；對其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，委托直屬單位、學(xué)校主要負責(zé)同志進行談話提醒。

（2）搞好交心談心。召開專題民主生活會前，要廣泛深入開展談心活動，坦誠交換意見。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)同志要與班子成員逐一談心，班子成員之間、班子成員與分管科室（單位）負責(zé)同志之間要互相談心。征求對方對自己存在問題的意見和改進建議，相互溝通思想、增進了解、化解矛盾。召開專題組織生活會前，基層黨組織書記、黨小組長要與每一名黨員搞好交心談心。

（3）開好專題民主生活會。縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子要開好專題民主生活會，會議時間為2天。會上，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)同志要帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，代表班子進行剖析，并邀請上級紀(jì)檢機關(guān)和組織部門派員參加，縣委督導(dǎo)組全程參與，督導(dǎo)組組長對專題民主生活會進行點評。

（4）開好專題組織生活會。各基層黨組織要開好專題組織生活會，每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組的專題組織生活會。會上，開展批評和自我批評、民主評議黨員和處置不合格黨員，針對存在問題提出改進措施和辦法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加，并在會上進行點評?？h教育局聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)小組要全程參與。

（5）搞好會議通報。專題民主生活會后，縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子要召開通報會，向局機關(guān)、直屬單位、各級各類學(xué)校黨員、干部通報情況，主要內(nèi)容包括：會議基本情況，領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題和整改方向，以及其他需要說明的問題。專題組織生活會后，基層黨組織要以會議的形式，向全體黨員、干部、教職工代表通報情況，主要內(nèi)容包括：會議基本情況、存在問題和整改方向、民主評議黨員情況等。

（三）整改落實、建章立制

1．認真制定整改方案、落實整改措施

（1）制定整改方案。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)同志要負責(zé)主持制定領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案，主要內(nèi)容包括：整改事項、整改措施、任務(wù)書、時間表、責(zé)任人等。對存在的主要問題，既要有中長期整改安排意見，更要有近期整改任務(wù)要求；對群眾反映強烈的問題，要逐一提出整改措施和辦法。每名班子成員要針對群眾提出的意見、對照查擺出的問題及民主評議意見，提出整改措施，明確整改時限。各基層黨組織要列出問題清單，并制定解決辦法。

（2）嚴(yán)格審核把關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和班子成員個人整改措施的審閱，按照對照檢查材料的送審程序和辦法進行。其中，縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案和主要負責(zé)同志的整改措施，報聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)或分管縣領(lǐng)導(dǎo)閱后，報縣委書記審閱?？h教育局領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)同志審閱其它班子成員的整改措施，領(lǐng)導(dǎo)班子成員審閱分管科室（單位）負責(zé)同志的整改措施。

（3）實行開門整改。整改方案和整改措施要在一定范圍內(nèi)公示，征求群眾意見。縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責(zé)同志的整改方案、整改措施，以會議形式在本單位范圍內(nèi)征求意見和公示，并征求直屬單位和各級各類學(xué)校的意見；班子其他成員的整改措施，主要在班子內(nèi)部和分管科室（單位）以會議形式征求意見。各基層黨組織的整改方案，在支部范圍內(nèi)進行公示和征求意見。

（4）落實整改措施。明確整改方案和整改措施后，要一項一項抓好落實。對具備整改條件的問題，要馬上解決，立竿見影；對群眾普遍關(guān)注、通過努力能夠解決的問題，要實行限期整改；對受客觀條件限制一時解決不了的問題，要積極創(chuàng)造條件逐步解決；對因各種因素確實不能解決的問題，要依法依規(guī)做好政策解釋工作，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。

2．深入開展專項整治

按照《成都市黨的群眾路線教育實踐活動深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治工作方案》（成委群組發(fā)〔2013〕19號），扎實開展專項整治。一是著力改進文風(fēng)會風(fēng)，深入整治文山會海、檢查評比泛濫問題；二是著力控制“三公”經(jīng)費支出，深入整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題；三是深入整治“門難進、臉難看、事難辦”問題；四是著力深入整治接受會員卡、商業(yè)預(yù)付卡問題；五是著力對從嚴(yán)管理干部情況進行專項整治。同時，結(jié)合全縣教育實際，集中開展三個專項行動。一是開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、惠民生、辦人民滿意教育”專項行動，著力提升縣教育局機關(guān)服務(wù)學(xué)校、服務(wù)師生、服務(wù)家長的意識和能力；二是開展“黨性鑄師魂”專項行動，引導(dǎo)廣大黨員、教師以高尚的師德影響學(xué)生、以精湛的技藝教育學(xué)生、以無私的奉獻照亮學(xué)生，做好學(xué)生成長道路上的引路人；三是開展“平安校園”創(chuàng)建專項行動，聯(lián)合公安、城管等相關(guān)部門，綜合整治校園及周邊環(huán)境，營造良好育人氛圍，促進學(xué)生健康成長。

3．強化正風(fēng)肅紀(jì)

鞏固、深化全縣教育系統(tǒng)前期正風(fēng)肅紀(jì)成果，結(jié)合群眾舉報投訴，嚴(yán)肅查處教育系統(tǒng)的不正之風(fēng)和腐敗問題。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和嚴(yán)格教育管理干部，深化關(guān)心關(guān)愛、激勵干部政策，對軟、懶、散、庸的領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，進行組織調(diào)整。對活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。加強黨員教育管理，對長期不起作用甚至起負作用的黨員，進行嚴(yán)肅教育或組織處理。

4．加強和改進群眾工作

認真貫徹《中共四川省委關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)加強黨的群眾工作的意見》（川委發(fā)〔2013〕22號），深入落實“三視三問”群眾工作法，深入實施“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，深入執(zhí)行縣教育局“領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包鎮(zhèn)、干部包?！惫ぷ鳈C制，積極開展學(xué)校“校級干部包年級、中層干部包班級、普通教師包學(xué)生家庭”活動，校級干部蹲點指導(dǎo)年級，中層干部蹲點指導(dǎo)班級，普通教師結(jié)對聯(lián)系困難學(xué)生家庭、留守學(xué)生家庭、單親學(xué)生家庭等，推動黨員、干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾。

5．建立健全規(guī)章制度

圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，總結(jié)實踐中的好經(jīng)驗好做法，按照“廢、改、立”三種類型，強化落實一批常態(tài)長效機制，健全完善一批規(guī)章制度、清理廢止一批政策規(guī)定。進一步強化落實《雙流縣推進教育現(xiàn)代化發(fā)展工作計劃（2013—2015年）》、《雙流縣教育教學(xué)質(zhì)量三年振興行動計劃（2013—2015年）》、《雙流縣中小學(xué)教師培訓(xùn)三年行動計劃（2013—2015年）》，《雙流縣推進教育均衡化發(fā)展三年行動計劃（2013—2015年）》、《雙流縣推進教育國際化實施意見（2013—2016年）》等一批面向基層、服務(wù)群眾的常態(tài)長效機制。進一步健全完善《加快推進教育“三化”發(fā)展 奮力爭創(chuàng)中西部教育強縣的決定》、《雙流縣教育局關(guān)于進一步加強全系統(tǒng)公車管理和使用的規(guī)定》、《雙流縣教育局關(guān)于進一步嚴(yán)明工作紀(jì)律八項要求》、《雙流縣教育局關(guān)于加強全系統(tǒng)辦公用房規(guī)范管理的通知》等一批指導(dǎo)力強、能長期管用的規(guī)章制度。同時，還將清理廢止一批過時的政策規(guī)定。強化制度剛性約束，發(fā)揚“釘釘子”的精神，著力將權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”，提高黨員、干部依法依章依紀(jì)辦事意識。注重維護制度的權(quán)威，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的突出問題，讓制度真正成為黨員、干部勤政廉政的“高壓防線”。

教育實踐活動結(jié)束前，要對整改情況進行測評，認真開展“回頭看”并進行工作總結(jié)，進一步鞏固擴大活動成果。

五、加強教育實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)

縣教育局領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭開展教育實踐活動，班子成員分別確定1所學(xué)校（園）作為活動聯(lián)系點，示范帶動和推進教育實踐活動深入開展。各基層黨組織要把開展教育實踐活動作為一項重大政治任務(wù)，擺上重要議事日程，周密部署、精心組織、認真實施。

（一）成立機構(gòu)，落實責(zé)任。全縣教育系統(tǒng)教育實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照干部管理權(quán)限確定。縣教育局成立教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長任組長，黨組副書記、黨委書記任常務(wù)副組長，黨組成員任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室下設(shè)統(tǒng)籌組、綜合組、宣傳組、督導(dǎo)組、機關(guān)組5個小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開會研究部署活動開展，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮參謀助手作用。各單位（學(xué)校）黨組織是本單位（學(xué)校）教育實踐活動的責(zé)任主體，主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，其他班子成員要認真履行“一崗雙責(zé)”，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。

（二）全面覆蓋，夯實基礎(chǔ)。啟動新一輪“三分類三升級”活動，全面加強服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，健全基本組織、建強基本隊伍、凝聚基本群眾、抓好基本管理、強化基本保障，促使后進黨組織年內(nèi)100%實現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實中央和省委、市委、縣委重大決策的堅強堡壘，把廣大黨員、干部培養(yǎng)成為做好群眾工作的骨干力量。活動中要做到宣傳動員、學(xué)習(xí)教育、征求意見、督導(dǎo)檢查全覆蓋。

（三）結(jié)合實際，做出特色。把開展活動與推動新雙流教育 “優(yōu)先發(fā)展、創(chuàng)先發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展”的基本取向相結(jié)合，與把握“均衡化、現(xiàn)代化、國際化”的發(fā)展路徑相結(jié)合，與實施“辦學(xué)條件優(yōu)化升級、師資隊伍素質(zhì)提升、教育質(zhì)量全面振興、名優(yōu)學(xué)校品牌塑造、教育公共服務(wù)拓展、縣域教育對外開放”六大工程相結(jié)合，與實現(xiàn)“率先在中西部基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、奮力爭創(chuàng)中西部教育強縣”的總體奮斗目標(biāo)相結(jié)合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。既要堅持活動基本要求不變通，把“規(guī)定動作”做到位，又要結(jié)合教育實際靈活創(chuàng)新開展工作，使“自選動作”有特色。要把開展活動與造就一支高素質(zhì)的黨員、干部隊伍結(jié)合起來，著力提高黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部觀大勢、謀大事，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力，切實做到信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔，充分彰顯領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

（四）嚴(yán)格要求，真督實導(dǎo)。按照“下督一級、全面覆蓋”的原則，加強對活動開展的聯(lián)絡(luò)督導(dǎo)?？h教育局督導(dǎo)組要對局機關(guān)、直屬單位、各級各類學(xué)?；顒娱_展情況進行督導(dǎo)檢查和全程指導(dǎo)。要按照“三嚴(yán)三實”（嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己、謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實）的要求，建立約談反饋、明察暗訪、問題督辦、情況通報等制度，把握領(lǐng)導(dǎo)帶頭、分類督導(dǎo)、選樹典型等方法，注重重點對象、重點要求、重點環(huán)節(jié)督導(dǎo)，結(jié)合實際，解決問題，確?；顒娱_展層層落實到位，切實把教育實踐活動搞出特色。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。充分發(fā)揮報刊、電視、專欄等傳統(tǒng)陣地優(yōu)勢，重視發(fā)揮網(wǎng)站、微博、微信等新興媒體作用，大力宣傳教育實踐活動。注重抓好典型宣傳，善于發(fā)掘、認真總結(jié)教育系統(tǒng)的好經(jīng)驗好做法，培育、宣傳先進個人和優(yōu)秀集體。注意加強輿論監(jiān)督，通過以案說法、典型曝光等方式，切實增強宣傳引導(dǎo)的針對性和影響力。直屬單位、各級各類學(xué)校要把開展活動的安排部署、特色做法、工作成效以及在推進過程中遇到的困難問題等，及時上報縣教育局教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組宣傳組、統(tǒng)籌組。

 

雙流縣教育局辦公室                    2014年3月5日印發(fā)