兩部門:進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)發(fā)展
[日期:2020-05-20] | 作者:曹瑩 次瀏覽 | [字體:大 中 小] |
科技部 教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實施意見》的通知
國科發(fā)區(qū)〔2020〕133號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)、教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、教育局,國務(wù)院各有關(guān)部門科技主管司局,部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校,各有關(guān)單位:
為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》(國發(fā)〔2017〕44號)要求,創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機制,進(jìn)一步提升高??萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力,科技部、教育部研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實施意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,加快推進(jìn)落實。
科技部 教育部
2020年5月13日
(此件主動公開)
關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高等學(xué)校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)發(fā)展的實施意見
高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)是國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的重要組成部分。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和《國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》(國發(fā)〔2017〕44號),進(jìn)一步提升高??萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力,現(xiàn)就推進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)高質(zhì)量建設(shè)和專業(yè)化發(fā)展,提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持新發(fā)展理念,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機制,以技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)發(fā)展為突破口,進(jìn)一步完善高??萍汲晒D(zhuǎn)化體系,強化高??萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力建設(shè),促進(jìn)科技成果高水平創(chuàng)造和高效率轉(zhuǎn)化,加快“雙一流”建設(shè),提升高校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,為高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。
(二)主要目標(biāo)。
“十四五”期間,全國創(chuàng)新能力強、科技成果多的高校普遍建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu),體制機制落實到位,有效運行并發(fā)揮作用。高??萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著增強,技術(shù)交易額大幅提升,高校成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系基本完善。培育建設(shè)100家左右示范性、專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。
二、重點任務(wù)
(一)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。
高校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)(以下簡稱技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu))是為高??萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動提供全鏈條、綜合性服務(wù)的專業(yè)機構(gòu)。在不增加本校編制的前提下,高??稍O(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等內(nèi)設(shè)機構(gòu),或者聯(lián)合地方、企業(yè)設(shè)立的從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、中試熟化的獨立機構(gòu),以及設(shè)立高校全資擁有的技術(shù)轉(zhuǎn)移公司、知識產(chǎn)權(quán)管理公司等方式建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。
(二)明確成果轉(zhuǎn)化職能。
在符合國家科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬相關(guān)法律和政策前提下,高校賦予技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)管理和轉(zhuǎn)化(轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資)科技成果(包括知識產(chǎn)權(quán))的權(quán)利,授權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)代表高校和科研人員與需求方進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化談判。高校在有關(guān)制度中規(guī)定或通過訂立協(xié)議約定高校、科研人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,按照服務(wù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)化績效確定技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的收益分配方式及比例。高??梢云刚埳鐣夹g(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)協(xié)助其開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。
(三)建立專業(yè)人員隊伍。
技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)要建立高水平、專業(yè)化的人員隊伍,其中接受過專業(yè)化教育培訓(xùn)的技術(shù)經(jīng)理人、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人比例不低于70%,并具備技術(shù)開發(fā)、法律財務(wù)、企業(yè)管理、商業(yè)談判等方面的復(fù)合型專業(yè)知識和服務(wù)能力。高校要支持專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)人員隊伍選派、招聘等工作,鼓勵有條件的高校開設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)課程,開展技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)學(xué)歷教育,加速高層次技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。
(四)完善機構(gòu)運行機制。
技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)要制定市場化的運行機制和標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范,建立技術(shù)轉(zhuǎn)移全流程的管理標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部風(fēng)險防控制度,鼓勵建立質(zhì)量管理體系。高校建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)績效評價辦法,依法依規(guī)確定技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)從事成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的服務(wù)收益,建立技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員評價激勵機制,暢通職務(wù)晉升和職稱評審?fù)ǖ???萍汲晒鲀r投資的激勵比例由各方協(xié)商確定。
(五)提升專業(yè)服務(wù)能力。
技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)應(yīng)具備政策法規(guī)運用、前沿技術(shù)判斷、知識產(chǎn)權(quán)管理、科技成果評價、市場調(diào)研分析、法律協(xié)議談判等基本能力,逐步形成概念驗證、科技金融、企業(yè)管理、中試熟化等服務(wù)能力。鼓勵專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)早期介入科研團(tuán)隊研發(fā)活動,為科研人員知識產(chǎn)權(quán)管理、運用和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供全面和完善的服務(wù)。
(六)加強管理監(jiān)督。
高校要加強對科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)管理等工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。制定成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理辦法,理順成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條的管理機制和規(guī)范流程,健全職務(wù)科技成果披露制度、專利申請前評估制度和轉(zhuǎn)化公示制度,健全面向轉(zhuǎn)化應(yīng)用的科技成果評價機制,建立內(nèi)部風(fēng)險防范和監(jiān)督制度,落實成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)的有關(guān)規(guī)定。
三、加強實施保障
(一)完善工作機制。
科技部、教育部建立聯(lián)合實施機制,會同相關(guān)部門和地方科技部門、教育部門加強政策引導(dǎo)和激勵支持,推進(jìn)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)。各高校要高度重視科技成果轉(zhuǎn)化工作,將其作為高??萍紕?chuàng)新服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要舉措,作為加快“雙一流”建設(shè)、實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容,要加大支持力度,健全運行機制。
(二)組織試點示范。
科技部、教育部在已認(rèn)定的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、高校科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗,提高要求,指導(dǎo)和推動一批體制機制有創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化成效突出的高校,開展專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)試點,形成示范帶動作用,促進(jìn)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)專業(yè)化水平整體提升。
(三)完善支持激勵政策。
科技部支持高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建立合作機制,開展面向需求的“定制化”科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。教育部將技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的成效納入一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)監(jiān)測和成效評價,作為學(xué)科評估的重要指標(biāo)。支持符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)開展技術(shù)合同認(rèn)定服務(wù)。支持科技成果轉(zhuǎn)化成效顯著的高校牽頭承擔(dān)應(yīng)用導(dǎo)向類國家科技計劃項目。支持高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金以及商業(yè)銀行合作,為科技成果轉(zhuǎn)化項目提供多元化科技金融服務(wù)。
(四)開展統(tǒng)計監(jiān)測和績效評價。
科技部、教育部將進(jìn)一步加強對高校科技成果轉(zhuǎn)化的統(tǒng)計分析,逐步完善與國際接軌的高??萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化統(tǒng)計指標(biāo)體系,每年公布高??萍汲晒D(zhuǎn)化有關(guān)數(shù)據(jù)??萍疾俊⒔逃繉⒔M織第三方機構(gòu)對納入試點的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)開展績效評價,建立動態(tài)調(diào)整機制。開展對高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化案例宣傳,及時總結(jié)推廣新經(jīng)驗、新模式,對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)成效顯著的高校和個人進(jìn)行表揚。
來源:中國教育在線