2016年全國(guó)高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估報(bào)告

[日期:2017-12-11] 作者:曹瑩 次瀏覽 [字體: ]

 

      黨的十九大報(bào)告提出要“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作”,這是對(duì)中國(guó)特色職業(yè)教育的新定位、新要求,也是習(xí)近平總書記教育思想的重要內(nèi)容。根據(jù)中央有關(guān)深化教育綜合改革、深入推進(jìn)管辦評(píng)分離的要求,2016年3月國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《高等職業(yè)學(xué)校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估暫行辦法》,同年6月印發(fā)《關(guān)于開展2016年全國(guó)職業(yè)院校評(píng)估工作的通知》,并委托上海市教育科學(xué)研究院對(duì)全國(guó)高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力進(jìn)行了評(píng)估。本次評(píng)估的數(shù)據(jù)信息采取網(wǎng)上收集的方式,采集了當(dāng)年全國(guó)1235所高等職業(yè)院校評(píng)估數(shù)據(jù)及1227份院校長(zhǎng)、6100多份專業(yè)主任和61000多份學(xué)生抽樣調(diào)查問卷。根據(jù)學(xué)校報(bào)送的數(shù)據(jù)信息、各省和各院校自評(píng)報(bào)告,以及全國(guó)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),利用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)分析方法,形成全國(guó)高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力評(píng)估報(bào)告如下:

  一、基本成就

  1.在校生持續(xù)增加,形成世界最大規(guī)模高等職業(yè)教育。2015年,全國(guó)獨(dú)立設(shè)置高等職業(yè)院校1341所,全日制在校生數(shù)1048.6萬人,比上年增加42萬人,形成了世界最大規(guī)模的??茖哟稳罩聘叩嚷殬I(yè)教育,成為推動(dòng)我國(guó)高等教育大眾化的重要力量。

  2.院校布局遍布城鄉(xiāng),成為服務(wù)地區(qū)發(fā)展有生力量。院校布點(diǎn)不斷向中小城市延伸,形成了覆蓋區(qū)域廣泛、分布更加均衡的院校網(wǎng)絡(luò),615所高等職業(yè)院校布點(diǎn)在地級(jí)及以下城市,240所院校在160個(gè)縣級(jí)城市辦學(xué),為城鄉(xiāng)居民“在家門口上大學(xué)”提供了極大便利,成為服務(wù)區(qū)域、推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的重要力量。

  3.專業(yè)設(shè)置對(duì)接產(chǎn)業(yè),基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)。注重適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,開設(shè)各類專業(yè)1040種,專業(yè)點(diǎn)數(shù)超過3.4萬個(gè),基本覆蓋各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,60.7%的專業(yè)點(diǎn)與當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)、民生需求的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、康復(fù)護(hù)理、健康養(yǎng)老等專業(yè)點(diǎn)增長(zhǎng)迅速。

  4.基礎(chǔ)辦學(xué)能力提升,形成一批高水平專業(yè)。生均教學(xué)儀器設(shè)備值明顯增加,近400所院校超過1萬元。教育信息化建設(shè)成效突出,帶寬在100Mbps及以上的院校比例為93.5%?;A(chǔ)辦學(xué)能力提升為建設(shè)高水平專業(yè)提供了有力支撐,深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院通信技術(shù)等一批專業(yè)呈現(xiàn)領(lǐng)跑國(guó)內(nèi)外同類專業(yè)的態(tài)勢(shì)。

  5.雙師隊(duì)伍建設(shè)有成效,企業(yè)兼職教師在實(shí)踐教學(xué)中發(fā)揮作用。專任教師全員培訓(xùn)和企業(yè)實(shí)踐成為提升雙師素質(zhì)的重要舉措,雙師素質(zhì)教師占專任教師比例達(dá)到52.0%。企業(yè)兼職教師總量達(dá)15.9萬人,智能制造、信息技術(shù)等一批行業(yè)技術(shù)升級(jí)較快的專業(yè)重視發(fā)揮兼職教師作用,專業(yè)點(diǎn)兼職教師授課總量占專業(yè)課學(xué)時(shí)總量的25%以上。

  6.校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)資源豐富,重視學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)。中央財(cái)政連續(xù)多年支持職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)取得成效,高等職業(yè)院校的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)基地超過5.6萬個(gè),校均45個(gè),形成校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)“做中學(xué)、學(xué)中做”的特色,推動(dòng)了專業(yè)教學(xué)改革,促進(jìn)了學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng),獲得國(guó)家職業(yè)資格證書的學(xué)生比例超過50%,獲行業(yè)和龍頭企業(yè)頒發(fā)的職業(yè)資格證書的學(xué)生比例達(dá)31.2%。

  7.企業(yè)參與人才培養(yǎng),產(chǎn)業(yè)元素滲透教學(xué)過程。高等職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)合開展訂單培養(yǎng)的近1000所,覆蓋專業(yè)點(diǎn)近10000個(gè),訂單培養(yǎng)學(xué)生規(guī)模接近70萬人。企業(yè)把設(shè)備放在高等職業(yè)院校是專業(yè)教學(xué)對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的一種新模式,高等職業(yè)院校累計(jì)從企業(yè)獲得的實(shí)踐教學(xué)設(shè)備總值達(dá)44億元,超過“百萬元”的院校456所、“千萬元”及以上的院校123所。

  8.開展技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn),形成一批高水平院校。服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)、促進(jìn)技術(shù)技能積累與創(chuàng)新,加強(qiáng)社會(huì)培訓(xùn)和促進(jìn)終身學(xué)習(xí),已經(jīng)成為高等職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)和企業(yè)的特色。2015年高等職業(yè)院校技術(shù)服務(wù)到款額超過23億元,較2013年增長(zhǎng)31.5%。社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)到款額超過28億元,較2013年增長(zhǎng)18.4%。

  二、地區(qū)分類評(píng)價(jià)

  1.根據(jù)評(píng)估結(jié)果,全國(guó)高等職業(yè)院校按地區(qū)大致分為三類。第一類為具有較強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)需求能力的地區(qū),包括7個(gè)省份,其中東部有4個(gè)省份,占一半以上;第二類為具有基本適應(yīng)社會(huì)需求能力的地區(qū),其中東部5個(gè)省份,中部3個(gè)省份,西部4個(gè)省份;第三類為適應(yīng)社會(huì)需求能力較弱的地區(qū),大部分集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨挑戰(zhàn)的地區(qū),其東部有2個(gè)省份,中西部有10個(gè)省份。

  區(qū)域間高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力發(fā)展不均衡,總體呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱的分布,顯示出高等職業(yè)教育發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)度。東部高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力總體較強(qiáng),80%以上的省份處于第一、二類地區(qū),但是有2個(gè)省份處于第三類地區(qū);中部各省份在三類地區(qū)中分布相對(duì)比較平均;西部90%以上省份處于第二、三類地區(qū),僅1個(gè)省份處于第一類地區(qū)。

  2.基本辦學(xué)能力為高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求奠定重要基礎(chǔ)。各地高等職業(yè)院校的經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)資源和教師隊(duì)伍得到優(yōu)化,總體水平較高,部分存在短板。各級(jí)政府對(duì)公辦院校不斷增加財(cái)政投入,近三年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)年均增長(zhǎng)達(dá)10%。此外,上海、重慶等省市對(duì)民辦院校的專項(xiàng)投入和支持成為亮點(diǎn)。

  生均教學(xué)儀器設(shè)備資源條件較好與教學(xué)辦公用房面積不足同時(shí)存在,生均教學(xué)儀器設(shè)備值超過4000元的院校比例超過92%,個(gè)別省份30%以上院校生均教學(xué)及輔助、行政辦公用房面積未達(dá)到教育部的最低合格標(biāo)準(zhǔn)。85%的院?!半p師型”教師比例高于50%,但教師數(shù)量跟不上規(guī)模發(fā)展要求的問題仍然沒有解決。

  3.專業(yè)發(fā)展能力正在成為高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求的重要支撐。各地院校圍繞適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求和學(xué)生發(fā)展開設(shè)專業(yè),60%的專業(yè)點(diǎn)對(duì)應(yīng)地方支柱產(chǎn)業(yè),這些專業(yè)點(diǎn)的在校生達(dá)到546萬人。支付企業(yè)兼職教師課酬成為構(gòu)建企業(yè)兼職教師機(jī)制和提升兼職教師授課質(zhì)量的重要舉措,浙江、江蘇、山東、廣東、四川等省半數(shù)院校年支付企業(yè)兼職教師課酬超過90萬元,全國(guó)70%的院校兼職教師每節(jié)課報(bào)酬超過30元。46%的院校企業(yè)提供的校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)備值高于30萬元,反映了高等職業(yè)院校借企業(yè)之力更新實(shí)踐教學(xué)設(shè)備的水平。

  各地推動(dòng)高等職業(yè)院校開展專業(yè)建設(shè),提升課程教學(xué)與校企合作水平,區(qū)域差異相對(duì)較小,提升課程與教學(xué)的科學(xué)性、合理性是下一步重點(diǎn)。部分省份半數(shù)高等職業(yè)院校學(xué)生在校期間的企業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間達(dá)到180天,二年級(jí)學(xué)生在企業(yè)實(shí)習(xí)的比例接近20%,影響了課程設(shè)置的合理性。

  4.服務(wù)貢獻(xiàn)能力是高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求的重要體現(xiàn)。第一類地區(qū)的技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)能力突出,橫向服務(wù)到款額、縱向服務(wù)到款額超過100萬元的院校比例分別為29%、22%,明顯高出第二、三類地區(qū);223所院校培訓(xùn)服務(wù)到款額超過100萬元,占全國(guó)超100萬元院??倲?shù)的51%。

  地市級(jí)院校注重為當(dāng)?shù)卣峁┓?wù),發(fā)揮地方智力與技術(shù)支持作用,261所院校的政府購(gòu)買服務(wù)到款額高于20萬元,占比70%,高于院校平均水平12個(gè)百分點(diǎn),正在成為一大亮點(diǎn)。

  畢業(yè)生直接就業(yè)率高,近九成院校直接就業(yè)率超過80%。東部地區(qū)畢業(yè)生在中小微企業(yè)就業(yè)、中西部地區(qū)畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),成為高等職業(yè)院校適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)特色。

  三、主要問題

  1.部分院校辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)。部分學(xué)校在校生數(shù)低于2000人設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),生師比超過18:1的院校近800多所。

  2.部分地區(qū)仍需加大投入。按照國(guó)家要求,到2017年各地高職院校年生均財(cái)政撥款水平不低于12000元,據(jù)統(tǒng)計(jì),有些地方財(cái)政撥款水平不高,需進(jìn)一步加大投入力度,確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

  3.部分院校專業(yè)建設(shè)能力較弱。部分專業(yè)點(diǎn)的專任教師數(shù)不到2人,還有一部分專業(yè)點(diǎn)無專任教師,專業(yè)課程設(shè)置或缺乏標(biāo)準(zhǔn)、或有標(biāo)準(zhǔn)而不執(zhí)行,頂崗實(shí)習(xí)管理不嚴(yán),學(xué)生在教學(xué)過程中收獲不大。

  4.研發(fā)和技術(shù)服務(wù)能力偏弱。部分學(xué)校連續(xù)三年基本沒有縱向科研到款額,部分省份一半以上的高等職業(yè)院?;緵]有橫向技術(shù)服務(wù)到款額,一部分高等職業(yè)院校連續(xù)三年沒有橫向技術(shù)服務(wù)到款額。

  四、有關(guān)建議

  黨的十九大報(bào)告提出要“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍”,對(duì)高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展提出更高要求。為貫徹黨的十九大精神,不斷提高高等職業(yè)院校適應(yīng)社會(huì)需求能力,提出如下建議。

  1.加快改善薄弱院校辦學(xué)條件,足額配置專任教師,提高生均教學(xué)儀器設(shè)備值,加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)設(shè)施設(shè)備的投入,每一所院校都要達(dá)到高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的要求。

  2.開展對(duì)地方政府落實(shí)生均撥款制度的專項(xiàng)督查,監(jiān)測(cè)財(cái)政資金落實(shí)及使用,全面實(shí)現(xiàn)到2017年各地高等職業(yè)院校年生均財(cái)政撥款水平不低于12000元。

  3.加大對(duì)民辦院校的支持力度,加強(qiáng)對(duì)舉辦方經(jīng)費(fèi)投入的督查,確保民辦高等職業(yè)院校生均教學(xué)儀器設(shè)備值等基本辦學(xué)條件達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

  4.強(qiáng)化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè),加大引進(jìn)優(yōu)秀人才和教師培訓(xùn)力度,建立健全與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),將產(chǎn)業(yè)先進(jìn)元素融入課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容,形成技術(shù)技能培養(yǎng)與職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育相輔相成的專業(yè)人才培養(yǎng)體系。

  5.提升技術(shù)研發(fā)服務(wù)能力,堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺(tái),將技術(shù)研發(fā)和培訓(xùn)服務(wù)作為高水平院校建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。

 

                                                                                   來源:中國(guó)教育部網(wǎng)站