卜憲群：談?wù)劇爸袊厣钡臍v史內(nèi)涵（轉(zhuǎn)載于《歷史教學(xué)》）

中華文明源遠流長，博大精深，是人類文明史上唯一沒有中斷的文明，創(chuàng)造出具有深厚內(nèi)涵的物質(zhì)文明、制度文明與精神文明，形成了世界文明百花園中具有獨特標(biāo)識的中華文明。中國特色社會主義植根于中華五千多年的文明沃土，中華民族自古以來形成的一整套國家制度體系、治理體系與價值體系，是中國特色社會主義的深厚底蘊。沒有五千多年文明，就沒有中國特色，沒有中國特色，就沒有我們今天成功的中國特色社會主義道路。

“中國特色”是對中華民族數(shù)千年來物質(zhì)文明、制度文明與精神文明創(chuàng)造和發(fā)展特點的高度概括總結(jié)，是中華文明區(qū)別于其他文明的底色，是中國歷史發(fā)展獨特道路的根本所在，是中國特色社會主義的深厚底蘊。

1.“中國特色”體現(xiàn)在文明的一脈相承

中國具有百萬年的人類史，一萬年的文化史，五千多年的文明史。自從五千多年前進入文明社會以后，中華文明就一直沒有中斷的延續(xù)至今。所謂“沒有中斷的延續(xù)”，是指中華文明雖歷經(jīng)時間與空間的巨大變化，但文明內(nèi)涵一脈相承，沒有因社會變遷、民族變化、區(qū)域變動、王朝更替而發(fā)生斷裂。

中華文明的一脈相承，表現(xiàn)之一就是獨特的“文明觀”傳承與發(fā)展。產(chǎn)生于中國先秦時期的《周易》一書中，就有多處出現(xiàn)“文明”一詞。如《乾卦》中有“見龍在田，天下文明”，以“文明”表示天下光明而萬物萌生?！锻素浴ゅ柁o》中有“文明以健，中正而應(yīng)，‘君子’正也”，以“文明”象征君子的純正品德?！顿S卦·彖辭》中有“文明以止，人文也”，以“文明”表示人應(yīng)遵循倫理道德制度和順應(yīng)自然規(guī)律，知道什么該做什么不該做。《大有卦·彖辭》中有“其德剛健而文明，應(yīng)乎天而時行，是以元亨”，以“文明”表示明察，意為人應(yīng)明察于天道，合時而行，則亨通順利?！睹饕呢浴ゅ柁o》有“內(nèi)文明而外柔順”，指周文王內(nèi)心有光明的道德，外有柔順的表現(xiàn)?！渡袝に吹洹分杏小翱Ｕ芪拿鳎瑴毓г嗜?，玄德升聞，乃命以位”的記載，指傳說時代的舜帝，年輕時曾因智慧和文德、溫和恭敬誠實的品格被堯帝知曉，后授予他官位。唐代經(jīng)學(xué)大師孔穎達在《舜典》注釋中說“經(jīng)天緯地曰文，照臨四方曰明”，“經(jīng)天緯地”意指改造自然的實踐活動，“照臨四方”意指驅(qū)離愚昧的精神活動，在這里“文明”被理解為人類物質(zhì)與精神成就的總和?？傊糯袊岁P(guān)于“文明”的理解，包含了光明、智慧、品德、規(guī)范等人的精神思想與實踐活動，不僅具有中國特色，也包含了部分今天人們對“文明”含義的理解，是一種體現(xiàn)歷史進步的文明觀，具有鮮明的中國特色。

中華文明的一脈相承，表現(xiàn)之二就是中華文明以國家形態(tài)綿延不斷、傳承至今。我國古書上所記載的“文明”一詞，雖然主要指的是人的精神與實踐活動，但也與社會進步狀態(tài)有關(guān)，蘊含著文明起源的諸多要素，預(yù)示著脫離野蠻時期，進入文明國家時代。國家承載著文明，文明塑造著國家，國家與文明的高度統(tǒng)一與相互塑造是中華文明的本色，使中華文明雖歷經(jīng)數(shù)千載而呈現(xiàn)出高度的同質(zhì)性。

中華文明的一脈相承，表現(xiàn)之三就是中華文明體系沒有中斷。文明是支撐中華歷史不斷前行的根本動力。回望歷史，歷代王朝的物質(zhì)創(chuàng)造、制度構(gòu)建、理論思維，都是以文明為底蘊的。中國歷史上有許多王朝或政權(quán)前后更替或相互并存，但文明體系沒有中斷，也沒有各行其是，其根本原因是中華文明基因在其中發(fā)揮著重大作用。

同質(zhì)不是文明的停滯，而是文明的一脈相承與承前啟后的推陳出新，是中華文明整體性、連續(xù)性與階段性的高度統(tǒng)一，是國家與文明在相互激蕩、相互作用、相互成就上的高度統(tǒng)一。

歷史是文明的載體，文明是歷史傳承與發(fā)展的血脈。中華民族數(shù)千年來走著一條不同于其他民族的獨特道路，最顯著的標(biāo)志就是文明的一脈相承。

2.“中國特色”體現(xiàn)在制度上的與時俱進

有了文明，自然有文明建設(shè)。文明傳承與文明建設(shè)不可分割。制度是文明建設(shè)的核心體現(xiàn)，也是文明形態(tài)的本質(zhì)反映，更是文明前進的標(biāo)識性載體。中國經(jīng)歷過數(shù)種不同的社會歷史形態(tài)，也經(jīng)歷過眾多王朝的前后相繼或各民族政權(quán)的相互并存，但卻能夠始終保持著文明連續(xù)不斷，根本原因就在于文明建設(shè)核心理念的一脈相承和制度構(gòu)造的本質(zhì)特征與時俱進。

中華民族是一個高度重視制度建設(shè)的民族。制度是中華文明歷史發(fā)展階段本質(zhì)特征的反映，是中華文明不斷呈現(xiàn)新形態(tài)的核心表現(xiàn)。中國歷史上制度構(gòu)建的突出特征是守正創(chuàng)新。守正，就是堅守事物的本質(zhì)規(guī)律，體現(xiàn)事物的穩(wěn)定性，保存優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)；創(chuàng)新，就是事物的與時俱進，體現(xiàn)事物的變化性。如君主制、大一統(tǒng)中央集權(quán)、郡縣制、意識形態(tài)、選賢任能制等，長時段穩(wěn)定不變；而土地制度、賦稅制度、法律體系等則隨著時段變化不斷調(diào)整，適應(yīng)社會發(fā)展需要。中華文明能夠長期延續(xù)、不斷前行的一個重要原因，就在于這些各具特色、內(nèi)涵豐富的制度體系不斷演變與創(chuàng)新，但又保持著高度的穩(wěn)定性。

中華民族自古以來逐步形成的一整套國家制度和治理體系，是中華文明長期穩(wěn)定發(fā)展、不斷前行的根本保障，也是中華文明區(qū)別于其他文明的顯著特點。

3.“中國特色”體現(xiàn)在國家的統(tǒng)一內(nèi)聚

國家是文明社會的概括，國家形態(tài)往往體現(xiàn)著文明建設(shè)的核心理念。大一統(tǒng)是中國傳統(tǒng)國家形態(tài)的最典型特征，是中華制度文明的核心，也是中國傳統(tǒng)國家政治制度建構(gòu)的根本。

中華文明是以國家形態(tài)綿延不斷傳承下來的文明形態(tài)，統(tǒng)一性是中華文明的典型特征。夏商周是中華文明統(tǒng)一性的早期發(fā)展階段，以華夏族為核心，具有共同血緣認(rèn)同、文化認(rèn)同、政治認(rèn)同的多民族共同體初步形成。中華文明統(tǒng)一性的基本特征、思想基礎(chǔ)以及獨特的發(fā)展道路，也是在這個時期奠定的。秦漢是中華文明統(tǒng)一性鞏固發(fā)展時期。在此后長達兩千多年的歷史長河中，統(tǒng)一是歷史的主流，是歷史發(fā)展的方向，是廣大人民的愿望，是積極有為的治國理政者為之奮斗的目標(biāo)。

中國歷史上的分裂主要來自于政治與民族因素，而非文化與經(jīng)濟原因。正是文化的一脈相承，經(jīng)濟的互助互補，使得傳統(tǒng)中國缺乏分裂的基礎(chǔ)，無論怎樣的分裂，或者分裂的主體來自哪個民族與階層，但最終還是走向統(tǒng)一，這是中國歷史的一個鮮明特點。追求統(tǒng)一的大一統(tǒng)理論與實踐，是中華文明主體性的核心內(nèi)容之一。

秦漢以來持續(xù)兩千多年之久的大一統(tǒng)中央集權(quán)國家政治制度，展現(xiàn)出強大的政治凝聚力、民族凝聚力與文化凝聚力，是經(jīng)濟發(fā)展在政治上的必然要求。統(tǒng)一性從根本上決定了中華民族各民族文化融為一體，即使遭遇重大挫折也牢固凝聚，決定了中華民族國土不可分、國家不可亂、民族不可散、文明不可斷的共同信念。

4.“中國特色”體現(xiàn)在民族文化的多元匯聚

中國是一個統(tǒng)一的多民族國家。中華文明的統(tǒng)一性是民族文化多樣性的統(tǒng)一，在大一統(tǒng)的政治制度內(nèi)，各民族共同創(chuàng)造了多姿多彩的中華文化。中華文明是在多民族共生共存的歷史環(huán)境中形成與發(fā)展起來的，中華民族發(fā)展壯大的歷史就是一部各民族文化多元匯聚的歷史。

中華文化不以地域、血緣、種族區(qū)分民族的高下，而是以共同認(rèn)可的經(jīng)典、禮儀、道德、歷史等文化共識來凝聚民族共同體。民族文化認(rèn)同是中華文明生生不息的重要基礎(chǔ)和推動力。在中華文明發(fā)展史上，民族之間盡管有沖突，也有戰(zhàn)爭，但民族交往、交流、交融是歷史發(fā)展的主方向與總趨勢。中華民族共同體意識深深植根于中華五千多年的文明沃土中。

在與域外民族的思想文化交流中，中華文明形成了多元并存、兼收并蓄、開放交流的民族文化品格。中國歷史上很早就有自身所服膺的儒家思想和本土信仰，但對外來思想與宗教并不排斥，各種外來宗教和思想的精華，在中華大地上都有發(fā)展的空間，它們最終也因中國化、本土化而豐富了中華民族的精神世界，融化為中華文明的一個組成部分。絲綢之路的開辟、佛教的東傳、鄭和下西洋、外來作物的引進、西學(xué)東漸、馬克思主義傳入中國等，均說明中華民族從物質(zhì)文化、精神文化各個層面都充分吸取了其他民族文化的優(yōu)秀精華，同時也把中華優(yōu)秀文化向周邊民族乃至更遙遠的地域傳播。

“有容，德乃大”，中華文明厚德載物，以寬廣的胸懷塑造出包容萬物的品格。每個民族都有自己的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同時也要學(xué)習(xí)其他民族的優(yōu)秀文化，相互包容，互相學(xué)習(xí)，天下就是一個多彩的世界。中華文明正是富有包容特色的多彩的文明。

5.“中國特色”體現(xiàn)在天下為公的理念

“大道之行也，天下為公”，是儒家理想中的大同社會，表明中華文明蘊含著一種天下大道、大同世界為天下所有人共享的觀念。大同思想既是一種具有高度理想色彩的觀念，也體現(xiàn)了中國人追求美好生活的樸素愿望。中國傳統(tǒng)大同思想中的理想社會觀盡管不是建立在科學(xué)理論基礎(chǔ)上，與馬克思主義的共產(chǎn)主義科學(xué)理論有本質(zhì)區(qū)別，但其對美好社會的向往，對公平社會的描繪，對崇高道德境界的追求，與馬克思主義不無相通之處。

“和實生物，同則不繼”，表達中國人對人與自然、人與人之間內(nèi)在關(guān)系的深層理解。只有不同的事物和諧相處，求同存異，才能生成豐碩的世界萬物。“和而不同”不僅是中國人的處世原則，也是中華文明在處理國與國相處之道時所蘊含的精神智慧，它回答了世界及人類如何存在，如何發(fā)展的根本問題。

天下為公的文明理念，追求的是人類的和平相處，倡導(dǎo)的是人類的共同進步，主張的是以和為貴、與人為善。中華民族歷來是愛好和平的民族，中華文化崇尚和諧，中國“和”文化源遠流長，蘊含著天人合一的宇宙觀、協(xié)和萬邦的天下觀。天下為公的理想追求，在中國代代相傳，深深植根于中國人的精神世界。

“中國特色”有著豐富的歷史內(nèi)涵，集中體現(xiàn)在制度體系、治理體系與價值體系上。

1.制度體系是“中國特色”的標(biāo)識性載體

中國歷史上豐富的制度建設(shè)思想與制度建設(shè)實踐交相輝映，逐步形成了獨具特色、內(nèi)涵豐富的制度體系，是中華文明生生不息的關(guān)鍵性因素之一。

中央集權(quán)化的朝廷制度。有王朝，就有朝廷，也就有了相關(guān)的朝廷制度。從以天子為核心的天下共主制，到以皇權(quán)為中心的中央集權(quán)制，中國傳統(tǒng)朝廷制度經(jīng)歷了前后兩個發(fā)展階段，而后者在中華文明歷史進程中更具有典型性、代表性。秦漢以后以中央集權(quán)為特征的朝廷制度，延續(xù)了兩千多年，雖在各個時期有不同的組織形式，但形成了一套嚴(yán)密的運行機制，包括權(quán)責(zé)明確、相互制約的中央行政體制，程序嚴(yán)密、制約有效的行政決策機制，高效、嚴(yán)密的文書行政執(zhí)行機制等。這套制度不僅體現(xiàn)了維護大一統(tǒng)政治的需要，反映了中國歷史發(fā)展的大趨勢，而且是維護統(tǒng)一多民族國家的核心制度。

如身使臂的郡縣制度。治理國家不僅要有中央集權(quán)化的朝廷制度，還要依靠地方行政制度的保障。中國歷史上，郡縣制是保障中央集權(quán)有效行使的一種地方行政制度泛稱，在兩千多年的傳統(tǒng)國家制度體系中占有重要地位，發(fā)揮著重要作用，是凝聚中華民族共同體長期不散的一種重要制度?？たh制度萌芽于春秋戰(zhàn)國，秦統(tǒng)一后整齊劃一在全國推廣。郡縣制經(jīng)歷了不同的歷史階段，在不同時期表現(xiàn)形式也不同，但其基本精神沒有改變，始終是維護中央集權(quán)政治制度的基石，成為中央統(tǒng)御地方、治理全國的行之有效的重要手段，順應(yīng)了歷史與時代的發(fā)展要求?？たh治，天下安，正是這一制度精神的體現(xiàn)。中國歷史上關(guān)于政治制度的討論與改革有很多次，思想家也有很多論述，但如身使臂的郡縣制受到普遍肯定。

決定政權(quán)興衰的土地制度。傳統(tǒng)中國以農(nóng)立國，土地是國家賴以生存的經(jīng)濟基礎(chǔ)，萬民生活的基本保障。土地作為最重要的生產(chǎn)資料，其所有制形式?jīng)Q定了國家政權(quán)的組織形式。土地問題既是一個經(jīng)濟問題，也是一個社會問題，更是一個政治問題。能否處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系決定著王朝興衰。先秦至隋唐的土地制度經(jīng)歷了井田制、名田制、屯田制、占田制、均田制等多種形式的演變。隋唐以后，國家不再直接出臺土地分配政策，但通過賦稅、戶口、移民等措施調(diào)節(jié)人地關(guān)系的政策沒有停止。歷代王朝的更替或政權(quán)變革，往往以土地兼并或因土地問題造成的流民問題為誘因，故土地問題在一定程度上決定了中國古代政治變遷的歷史進程。農(nóng)民因失去土地而引發(fā)社會動蕩、王朝變更，是深刻的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)。

保障國家機器運轉(zhuǎn)的賦稅制度。賦稅是國家機器運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。中國古代賦稅制度經(jīng)歷了一個復(fù)雜的發(fā)展變化過程，內(nèi)容十分廣泛，包括人頭稅、財產(chǎn)稅、土地稅、徭役、兵役及其他各種賦稅，但核心是土地稅，這是中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會性質(zhì)所決定的。賦稅制度的合理與否，也在一定程度上影響著國家的盛衰治亂。綜觀中國歷史上賦稅制度改革，基本集中在如何解決土地兼并、賦役失均、貧富失調(diào)、民眾負(fù)擔(dān)過重、國家財政不足等方面的矛盾。處理好，則國泰民安；處理不好，輕則改革失敗，重則國家走向衰亡。

選賢任能的人才選拔制度。“為政之要，莫先乎得人?！敝螄碚?，人才是關(guān)鍵。得賢則興，失賢則亡，是中華文明早就認(rèn)識到的一條政治法則。中華文明蘊含的選人用人思想與選人用人制度彰顯出獨特而富有智慧的政治創(chuàng)造。中國歷史上人才選拔制度大體經(jīng)過了世官制、薦舉制、軍功制、察舉制、九品中正制和科舉制幾個時期，其中始于隋唐的科舉制，延續(xù)1300多年，是中國古代最重要的官員選拔方式?？婆e制形成了以考試為中心的相對公平的選人制度，極大地促進了社會階層流動，形成了國家用人的主動權(quán)與調(diào)節(jié)權(quán)，用人從散漫、主觀，向統(tǒng)一化、制度化、法制化方向轉(zhuǎn)變。士人讀經(jīng)學(xué)而考試入仕，實現(xiàn)了貫徹國家主流意識形態(tài)價值觀與選人用人的高度合一，是中華民族一項偉大的制度創(chuàng)造，影響深遠。

反腐倡廉的監(jiān)察制度。為官以德，一方面靠的是為官者自身修養(yǎng)與內(nèi)在約束，另一方面也要有制度上的監(jiān)督與規(guī)范。監(jiān)察就是中國歷史上王朝反腐倡廉的一項重要制度設(shè)計，其目的是約束官員遵守法典，防止權(quán)力濫用，維護中央權(quán)威，保障政令暢通。中國歷史上的監(jiān)察制度不是從來就有的，而是隨著中央集權(quán)政治形態(tài)的產(chǎn)生而出現(xiàn)，大體萌芽于戰(zhàn)國時期，奠定于秦漢并延續(xù)兩千多年的封建社會。監(jiān)察機構(gòu)與官員的相對獨立性，監(jiān)察權(quán)力的約束和制衡，監(jiān)察法規(guī)的不斷完善，既是傳統(tǒng)中國監(jiān)察制度建設(shè)的重要內(nèi)容，又是監(jiān)察制度的核心，更是珍貴的制度遺產(chǎn)。中國歷史上的監(jiān)察制度，不僅是中華政治文明和制度文明的重要組成部分，為中華文明的傳承與發(fā)展做出了重大貢獻，而且在世界政治文明史上也具有獨特地位。

禮法合一的法律制度。中國傳統(tǒng)法律起源甚早，經(jīng)過了以禮為主、由禮到法、以法為本、援禮入法等發(fā)展演變階段，形成了體系龐大、內(nèi)涵復(fù)雜、獨具特色的法律制度體系，具有追求禮法合治、德主刑輔的基本特點。傳統(tǒng)法律實現(xiàn)“德政”的目標(biāo)方向，禮法合一、德主刑輔的約束與規(guī)范方式，對于中華文明諸多特征的形成與發(fā)展起到了重要保障與推動作用，其中追求公平正義的法律精神，影響至為深遠。

制度建設(shè)在中華文明發(fā)展史上往往具有劃時代的重大意義，制度設(shè)立不僅是區(qū)分社會形態(tài)與社會發(fā)展階段的重要標(biāo)志，更是中華文明的標(biāo)識性載體。無論是君主制、中央集權(quán)政治制度的階段性變化，還是土地制度、人才選拔制度、法律制度的演變，均反映了社會、政治、經(jīng)濟與制度的內(nèi)在聯(lián)系及相互作用。中國傳統(tǒng)制度構(gòu)建具有穩(wěn)定性與變化性相互交織的特色，共同反映了中華文明歷史發(fā)展的本質(zhì)特征，是中華文明不斷呈現(xiàn)出新形態(tài)的核心表現(xiàn)。深刻把握制度變化的內(nèi)在規(guī)律，是科學(xué)認(rèn)識中國歷史發(fā)展演進、中華文明形成與發(fā)展的關(guān)鍵，也是把握“中國特色”歷史內(nèi)涵的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.治理體系是“中國特色”的內(nèi)在驅(qū)動

制度體系需要通過治理體系表現(xiàn)出來，治理體系是制度體系的運作階段，是制度體系完善與否的檢驗，二者是辯證的統(tǒng)一。不斷將治理的成功實踐上升到制度體系，不斷調(diào)整制度體系中不適應(yīng)治理的內(nèi)容，是中國歷史上國家治理的重要特點。有了制度并不代表一定有成功的治理，歷史上相同制度下的治亂盛衰實踐，深刻證明制度不是萬能，必須深刻理解治理也有其自身規(guī)律。“有治人，無治法”，治理的核心是人，治理能力的高低對制度貫徹落實的作用有著不可忽視的作用。不能把制度完善與治理能力完全等同看待。

中華民族是一個高度重視國家治理的民族。先秦時期就已有了豐富的“治理”思想，將“治”與“亂”并舉，明確提出了“治理”“治道”等概念。秦漢以后，“治理”“治道”作為一種政治文化傳統(tǒng)，成為衡量國家政治善惡、官吏為政好壞的標(biāo)準(zhǔn)，更多地被引入了政治實踐領(lǐng)域，形成了兩千多年富有中國特色的治理體系。

大一統(tǒng)的治理體系。中國傳統(tǒng)治理體系的核心特征是大一統(tǒng)。維護國家統(tǒng)一與中央集權(quán)，是歷代國家治理的首要目標(biāo)。在大一統(tǒng)的治理追求下，逐步形成了“要在中央”的中央集權(quán)治理體系與“海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)”的地方治理體系。大一統(tǒng)治理體系是中國古代國家政治、經(jīng)濟、軍事、文化、社會治理的組織機制，是調(diào)動全社會資源，維護政權(quán)穩(wěn)定與發(fā)展的政治保障。中國歷史上“大一統(tǒng)”國家治理堅持中央集權(quán)一元化的治理主體地位，符合歷史發(fā)展要求，適合國情，雖有不少教訓(xùn)，但總體是積極成功的。

以民為本的治理體系。民本思想是傳統(tǒng)中國治理體系的獨特內(nèi)容，是調(diào)節(jié)國家與社會關(guān)系的重要思想與手段。在民本思想影響下，中國歷代有為的政權(quán)都十分重視輕徭薄賦、與民休息、勸民農(nóng)桑，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會穩(wěn)定；奉行以農(nóng)為本的基本國策，防控土地兼并，打擊豪強地主，鞏固立國之基與統(tǒng)治之序；通過改革調(diào)節(jié)貧富，縮小差距，維護社會穩(wěn)定，體現(xiàn)以民為本的政治理念。

德主刑輔的治理體系。德是自律，法是他律。治理國家與社會是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧，全面規(guī)劃。中國傳統(tǒng)治理體系中，從夏商周時代的以禮治為核心的治理體系，經(jīng)過春秋戰(zhàn)國以德治國、以法治國與隆禮重法思想的交鋒與融合，秦朝實行嚴(yán)刑峻法而速亡的政治實踐，到漢代中期以后形成了德主刑輔的治理體系。歷代有為的政治家、思想家都遵循儒法合治的治國理念。德主刑輔成為中國古代國家治理體系的核心特征和根本手段。

選賢任能的治理體系。伴隨人才選拔制度體系的構(gòu)建，傳統(tǒng)中國也在積極建設(shè)選賢任能的治理體系。治國之道，務(wù)在舉賢，成為歷代賢明統(tǒng)治者和思想家的主流意識。重視德在選拔人才、治國理政中的作用的思想很早就出現(xiàn)。但僅有德，沒有才，無法治理好國家。必須堅持德才兼?zhèn)洌缘聻楸荆魅∷L、人盡其才的用人原則，是中國古代選賢任能治理體系的核心特征，也是一條基本的選人用人經(jīng)驗。

嚴(yán)格吏治的治理體系。官吏是國家政治生活的支柱，是國家治理的具體執(zhí)行者，也是國家與民眾聯(lián)系的重要紐帶?！懊髦髦卫舨恢蚊?。”治國先治吏，吏治清明與否關(guān)乎國運盛衰，均為中國歷史上思想家與政治家總結(jié)出來的重要經(jīng)驗。中國古代形成了包括選拔、任用、考核、監(jiān)察、獎懲、教育等在內(nèi)的吏治治理體系，成為引導(dǎo)、監(jiān)督、約束官僚群體，推動國家治理的重要機制?！爸氐律心堋钡男姓己藱C制，“激濁揚清”的御史監(jiān)察系統(tǒng)，“沙汰冗官”的精簡吏員措施，以及“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”的基層實踐原則，均是這套治理體系的核心表現(xiàn)。以德法相容、寬嚴(yán)相濟為基本內(nèi)涵的吏治思想與實踐，是吏治治理體系的突出特征。中國歷史上所形成的吏治治理體系，其系統(tǒng)性、嚴(yán)密性、連續(xù)性是世界歷史上罕見的。

遵循法制的治理體系。法治是規(guī)范社會、約束政府、強化治理的社會公平保障機制?！叭畏ú蝗沃?。”傳統(tǒng)中國很早就形成了以法制建設(shè)推動法治治理的思想與實踐。“法者，治之端也”的律令體系，“援禮入法”的法律儒家化構(gòu)建，“疑獄讞報”的慎刑措施，構(gòu)成了中國古代法治治理體系的鮮明特點，體現(xiàn)了法制與社會相融合的特征，反映了法治治理體系的成熟與完善，在世界法制史上，也是令人矚目的亮點。

講信修睦的社會治理體系。社會治理是國家的重要職能。親民、重民、順民，保障人民生活，加強社會治理，緩解社會矛盾，理順國家與社會關(guān)系，不僅是傳統(tǒng)中國社會治理的重要內(nèi)容，也是中國古代社會治理的重要機制。諸如強調(diào)國家與民間相結(jié)合的社會救助，重視聽取、疏通民間輿論的方法，注重鄉(xiāng)村治理的理念，是社會治理體系的核心體現(xiàn)，反映了傳統(tǒng)中國地緣關(guān)系與血緣關(guān)系相統(tǒng)一的社會實際，承載著中華文化“講信修睦”的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

“華夷一家”的治理體系。在中國古代大一統(tǒng)國家體制下，邊疆民族治理體系是保障國家穩(wěn)定的安全機制?！斑吘硰妱t中國安”，正是對這一機制的很好說明。歷代雖有“華夷之辨”的聲音，但主張民族融合的“華夷一家”是歷史的主流。歷代政權(quán)在治理邊疆時，一方面“以德化之”，另一方面又創(chuàng)設(shè)出獨特的邊疆管理機構(gòu)，加強控制。歷代政權(quán)還不斷遷移內(nèi)地人民到邊疆地區(qū)，傳播先進的經(jīng)濟、文化，推動邊疆與內(nèi)地的一體化進程。同時，傳統(tǒng)中國還采取“分而治之”的政教分離治理和“因俗而治”與“用夏變夷”的移風(fēng)易俗治理，在維護國家統(tǒng)一的前提下，加強民族文化融合，形成了強大的民族凝聚機制。

“協(xié)和萬邦”的外交治理體系。中華文明是開放的文明，是交流互鑒的文明。以和為貴，和平共處，和而不同，是中國古代對外交往的基本原則；親仁善鄰，懷柔遠人，以德服人，是中國古代對外交往的基本方式；天下太平，大同之化，不聞以兵，是中國古代對外交往的理想追求?；诖硕纬傻摹皡f(xié)和萬邦”的外交治理體系，是推動傳統(tǒng)中國與周邊國家和平往來與經(jīng)濟文化交流的重要機制。

“天人合一”的生態(tài)治理體系。中國古人在“天人合一”觀念引導(dǎo)下，較早就有尊重自然的思想，努力探究人與自然的關(guān)系，逐步形成了萬物共存的理念，并積極倡導(dǎo)“與時禁發(fā)”的可持續(xù)治理措施，主張適度開發(fā)自然資源，不可竭澤而漁，通過制定相關(guān)法律來保障生態(tài)治理機制的實施。這些理念與措施，不僅是傳統(tǒng)中國生態(tài)治理體系的重要體現(xiàn)，也促進了人與自然和諧共生，是傳統(tǒng)中國生態(tài)治理留給人類的寶貴財富。

中國歷史上逐漸形成了一整套內(nèi)涵豐富、價值獨特的治理體系，所蘊含的基本治理目標(biāo)精神，如維護大一統(tǒng)中央集權(quán)、法律與教化相結(jié)合、以民為本、崇尚法治、任人唯賢、循名責(zé)實、社會公平、協(xié)和萬邦、天人合一等，是中華文明形成與發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動。

中華民族不僅高度重視制度與治理體系建設(shè)，而且高度重視制度與治理體系的守正創(chuàng)新。中華五千多年的文明史中所包含的豐富的治國理政制度與治理體系內(nèi)涵，正是中華文明歷史傳承與文化傳承的結(jié)果，是中華文明獨特歷史發(fā)展道路的反映。

3.價值體系是“中國特色”的精神導(dǎo)向

價值體系是制度與治理體系構(gòu)建的精神導(dǎo)向，制度與治理體系是價值體系的外在表現(xiàn)形式，二者相互作用，互相影響，構(gòu)成整體。中國歷史上，統(tǒng)一的主流意識形態(tài)、兼容并包的文化理念、追求理想政治的觀念等，都是這套價值體系的核心體現(xiàn)。

構(gòu)建統(tǒng)一的主流意識形態(tài)體系。中華民族重視主流意識形態(tài)構(gòu)建，注重以統(tǒng)一的主流意識形態(tài)同制度與治理體系相配合，有效維護了中華文明的長期延續(xù)。

先秦時期，宗法等級分封制的制度與治理體系同禮樂主流意識形態(tài)相配合，是國家構(gòu)造的核心精神。秦漢時期，以董仲舒為代表的儒家學(xué)派構(gòu)建出大一統(tǒng)、天人感應(yīng)、五德終始、德主刑輔、三綱五常等理論體系，服務(wù)于時代政治需要，改變了官員信仰混亂問題。此后，儒學(xué)取得在國家主流意識形態(tài)上的獨尊地位。以儒學(xué)為中心的主流意識形態(tài)并不是一種僵化停止的思想，而是有鮮明的特色：

其一，重視歷史的傳承性。先秦的禮樂文明，在秦漢以降的主流意識形態(tài)中仍占有重要地位，是構(gòu)成秦漢以降主流意識形態(tài)的一個重要方面。先秦時期的“治理”思想與“治道”觀，在秦漢以后得到尊崇。先秦國家治理的“大同”“小康”社會思想，仍是秦漢以后儒家推崇的理想社會形態(tài)。先秦的民本、德治、法治、天下觀、自然觀等思想，在秦漢以后主流意識形態(tài)中也得到繼承。

其二，重視與時俱進。社會發(fā)展階段不同，主流意識形態(tài)也隨時代變化而調(diào)整。從兩漢經(jīng)學(xué)、魏晉玄學(xué)、隋唐儒釋道并重、到宋元明清理學(xué)等，隨著社會變化而呈現(xiàn)出新特點，包容吸收改造了一切有益的思想文化內(nèi)容進入主流思想。因此，歷代主流意識形態(tài)雖以儒學(xué)為核心，但是其他有益于國家治理的思想也并沒有受到完全排斥。

其三，重視與政治實踐相結(jié)合。中國傳統(tǒng)主流意識形態(tài)注重同制度與治理體系緊密結(jié)合，將主流意識形態(tài)思想體現(xiàn)的價值觀，落實在選賢任能的標(biāo)準(zhǔn)制定上、國家治理的具體措施上。按照主流意識形態(tài)的思想要求選拔官員、考核官員，制定國家發(fā)展目標(biāo)與具體措施，使主流意識形態(tài)不流于空泛口號，而是與整個政治實踐相統(tǒng)一。

其四，重視與社會相結(jié)合。中國傳統(tǒng)主流意識形態(tài)以儒家思想為主體構(gòu)成，其所包含的仁義禮智信以及天命論等基本價值觀，符合以宗法血緣關(guān)系為紐帶的中國古代農(nóng)業(yè)社會特征。其所吸收的佛道思想中棄惡揚善、因果報應(yīng)、理想世界等內(nèi)容，與受壓迫與剝削的下層民眾的精神向往不無相通之處。國家還注重扶持有積極意義的民間信仰，作為主流意識形態(tài)的補充。

提倡兼容并包的文化理念體系。中華思想文化，是中華民族悠久歷史的豐厚積淀，是五千多年文明的珍貴結(jié)晶，歷經(jīng)數(shù)千年的發(fā)展和演進，形成了以人為本、和而不同、兼容并包的文化理念價值體系。

中國歷史上，“天”與“人”是人們思考自然、個人、社會、國家及其相互關(guān)系的重要概念，以“天人合一”為中心形成了一套較為嚴(yán)密的觀念系統(tǒng)。在中華傳統(tǒng)文化中，“天人合一”倡導(dǎo)的是把“天”與“人”合起來看，肯定人與自然的統(tǒng)一，人與人的和諧，二者是共存關(guān)系，而不是對立的關(guān)系。“天人合一”的核心精神是以人為本，“究天人之際”是中國人認(rèn)識世界、改造世界的獨特方式，也是中華文化對世界的重要貢獻。天地萬物和諧共生，是中國人追求的最高境界。貴“和”持“中”是中華民族的基本精神，“和而不同”是中國文化的內(nèi)在特質(zhì)。

在天人合一、以人為本、和而不同的核心理念指引下，中華傳統(tǒng)文化具有多元文化并存、官方信仰與民間信仰互存、善于融合外來文化的突出特征。中華文明源遠流長，博大精深?；谥腥A民族多元一體格局，中華文明隨之也形成了多元一體的政治特征和文化傳統(tǒng)。無論從文獻記載意義上的傳說時代，還是考古學(xué)意義上的文明探源，均表明中華文化較早就蘊含著多元性，但又有著不斷“向內(nèi)凝聚”的特點。歷經(jīng)史前時期、夏商周三代的不斷發(fā)展，多元一體格局初步形成。秦漢大一統(tǒng)政治實踐推動著文化上的一統(tǒng)，漢武帝以后儒家思想成為中華傳統(tǒng)文化的主體，但道家文化、法家文化等其它文化依然存在。隨著佛教傳入與傳播，中華傳統(tǒng)文化具有了儒釋道融合的特色，并最終形成了多元一體的特征。歷史上的中國，在廣袤的地理空間中，不同時期不同環(huán)境下數(shù)十個民族文化長期并存，使中華文化始終呈現(xiàn)出色彩斑斕、獨具特色的文化圖景與精神川流。中華傳統(tǒng)文化是多元性與統(tǒng)一性的完美融合，體現(xiàn)了中華文明的博大豐厚與多姿多彩。

中華文化歷來就有兼收并蓄的傳統(tǒng)。一種文化體系有沒有活力，有沒有發(fā)展?jié)摿?，關(guān)鍵看它是否具有開放性與兼容性。中華文化既然是多元一體的，那就說明它具有吸納外來文化的能力與胸懷。漢唐以來，不但在宗教文化，還在科技文化上，都有中外文化交流的豐富內(nèi)涵。中華文化吸收了外來養(yǎng)分，多元文明匯合的特征越來越豐富，同時也顯示出中國本土文化的自信心和包容精神。觀念上的“和而不同”與實踐中的“會通融合”，塑造出中華傳統(tǒng)文化的博大深厚特點。

對于民間信仰，中華文化同樣體現(xiàn)出兼容并包的特性。民間信仰作為文化的組成部分，大多具有非官方性質(zhì)，在信仰對象、信仰目的、信仰儀式上，都與官方宗教禮儀有一定的差異。當(dāng)然，民間信仰與官方宗教禮儀也不是截然對立的，二者往往能夠相互融合、互相影響。如有的政府官員，在政府活動中執(zhí)行的是官方宗教禮儀，而在日常生活中尊奉的可能卻是民間信仰；同時，有的官方宗教儀式則是在民間信仰的基礎(chǔ)上形成的。民間信仰也有多元性、兼容性特點。

中國古代民間信仰，一方面受皇權(quán)控制，呈現(xiàn)出服從于皇權(quán)、服務(wù)于皇權(quán)的世俗化特征，成為封建帝王除卻儒家經(jīng)義與正統(tǒng)禮教之外教化萬民、鞏固統(tǒng)治的又一種重要的精神文化工具；另一方面，民間信仰又具有地域文化認(rèn)同、族群文化認(rèn)同、歷史文化認(rèn)同的文化功能，在緩和地方社會矛盾、維護地方社會秩序、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)里人與自然之間的關(guān)系等方面發(fā)揮積極作用。傳統(tǒng)國家注重扶持有積極意義的民間信仰，如媽祖信仰等，作為主流意識形態(tài)的補充。中國民間信仰歷史悠久，在與外來文化的交鋒與交融中，是體現(xiàn)中華文化兼容并包特性的一支重要力量。追求理想政治的治理思想體系。中華文化自先秦時期開始就形成了追求理想政治的治理思想體系，這一思想不僅限于國家治理的某些具體措施制定上，而是在國家治理的根本原則與價值導(dǎo)向確立上。

《尚書·洪范》首先提出了“彝倫攸敘”的治國理念，強調(diào)治國制度設(shè)計，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)常理，施行順?biāo)?。這一思想對周初“民本”“德治”等人本思想的萌發(fā)起到積極推動作用。民本思想在春秋時期的蓬勃興起，應(yīng)當(dāng)與“彝倫攸敘”的治國理念影響有關(guān)。探討“政”與“治”的關(guān)系在春秋時期已經(jīng)很普遍，“治”是與“亂”相對立的概念，理想的“政”是“治”，而不是“亂”。如何達到“政治”？諸子百家各自都提出了獨特見解，但民本、法治、德政、公平、正義是其基本精神。春秋戰(zhàn)國時期，在對“政治”“治理”等概念的探討中，還形成對“治道”的探索?！爸蔚馈奔磭抑卫碇?、為政者需要遵循的原則，其概念與周初“彝倫攸敘”的思想內(nèi)涵一脈相承?！爸蔚馈笔菄抑卫淼闹笇?dǎo)思想，追求、選擇、確立、遵循合適的“治道”，在“治道”思想指導(dǎo)下治國理政，是國家治理的根本所在?！爸卫怼笔侄闻c“治道”精神的高度統(tǒng)一，是中國治理的顯著特色。

中國傳統(tǒng)國家治理思想體系的價值追求還突出表現(xiàn)在重視道統(tǒng)與政統(tǒng)的關(guān)系處理上?！白媸鰣蛩矗瑧椪挛奈洹?。自孔子開始的儒家學(xué)說重視思想的連續(xù)性與傳承性，道統(tǒng)就是以儒家思想為核心的價值觀傳承過程，堯舜禹湯周就是儒家尊奉的理想政治模范。道統(tǒng)強調(diào)堅守修身、齊家、治國、平天下的人生理想，以仁義忠信作為立身準(zhǔn)則，以中庸之道作為處事方法。儒家道統(tǒng)觀認(rèn)為“道”是宇宙萬物的根本秩序和人生追求的最高境界，是為政者與士人應(yīng)當(dāng)不懈追求的理想目標(biāo)?！笆恐居诘馈?，就是儒者對人生的要求?！氨碚昧?jīng)”，就是為政者將體現(xiàn)在儒家經(jīng)典中的“道”與現(xiàn)實政治相結(jié)合。王朝可以變，具體的制度可以變，但“道”不可變。

政統(tǒng)或治統(tǒng)，指的是政治傳統(tǒng)的連續(xù)性與繼承性。與追求文化與道德維護的道統(tǒng)不同，政統(tǒng)強調(diào)的是政治制度的連續(xù)與傳承。中國歷史上各王朝政權(quán)存在著民族之別、大小之分、地域之隔、正統(tǒng)之爭，但大都沒有脫離“政統(tǒng)”的軌跡。三代圣王的王道政治，是后世積極追求的理想政治目標(biāo)，秦漢以來的大一統(tǒng)中央集權(quán)是后世王朝普遍認(rèn)可的現(xiàn)實政治形態(tài)。

中華文化自先秦以來傳承有序，廣納眾采，博大精深，與時遷徙，不僅與制度與治理體系相得益彰，更集聚了諸多具有“中國特色”的永恒價值。