以史育人，以文化人——記歷史組黃雯老師健全人格典型課例展示

波斯帝國(guó)史料因牽涉面廣，分為數(shù)個(gè)板塊，且總量稀缺，分布不均。以?shī)W姆斯特德為代表的歐美學(xué)者以往在研究波斯帝國(guó)道路時(shí)，主要依靠古希臘史料和舊約等傳統(tǒng)文獻(xiàn)，其視野局限于希羅多德筆下那條從薩狄斯到蘇薩的“王家大道”，對(duì)其他道路和郵驛體系所知甚少。從20世紀(jì)六七十年代開(kāi)始，研究出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。芝加哥大學(xué)東方研究所在波斯波利斯遺址發(fā)掘了諸多新埃蘭文泥板文書(shū)，經(jīng)哈洛克整理翻譯出版了《波斯波利斯要塞泥版文書(shū)》（Persepolis Fortification Tablets，以下簡(jiǎn)稱《要塞文書(shū)》）。其中Q卷引人關(guān)注，它是蘇薩和波斯波利斯之間的驛站對(duì)旅行者發(fā)放補(bǔ)給的檔案記錄，涉及大流士統(tǒng)治中后期（前509—前494）。可以說(shuō)，這一文獻(xiàn)重見(jiàn)天日意義重大，它擴(kuò)大了學(xué)者對(duì)波斯道路覆蓋地理空間的認(rèn)知，使傳統(tǒng)文獻(xiàn)中的零散記載煥發(fā)新生。

在這一文獻(xiàn)刺激下，法國(guó)學(xué)者布里昂研究了波斯帝國(guó)的道路網(wǎng)絡(luò)、郵驛體系和官方管理，其論述基本勾勒出了波斯帝國(guó)道路交通的歷史框架。美國(guó)學(xué)者格拉芙、古爾本和英國(guó)學(xué)者庫(kù)爾特則對(duì)波斯御道的路線走向、道路交通和信息交流有所探討。他們認(rèn)為，波斯帝國(guó)的道路網(wǎng)絡(luò)與郵驛系統(tǒng)對(duì)其治理國(guó)家發(fā)揮了應(yīng)有作用。近年來(lái)以吳欣為代表的中國(guó)學(xué)者也不時(shí)涉獵這一領(lǐng)域，切實(shí)推進(jìn)了波斯帝國(guó)的道路研究。

綜上所述，國(guó)外對(duì)波斯道路的研究較為系統(tǒng)深入，而國(guó)內(nèi)研究則相對(duì)薄弱，很少有人關(guān)注新的出土文獻(xiàn)和研究進(jìn)展。事實(shí)上，除了譯介國(guó)外學(xué)術(shù)成果，波斯帝國(guó)仍有深入研究的必要。因此，本文擬從疆域空間與道路關(guān)系上，來(lái)探討波斯帝國(guó)在克服時(shí)空阻礙方面取得的實(shí)際進(jìn)展，換言之，本文主要關(guān)心道路與郵驛體系在波斯帝國(guó)治理遼闊疆域方面具體發(fā)揮了何種功用。同樣，中國(guó)古代秦漢王朝在結(jié)束戰(zhàn)國(guó)林立之后疆域廣袤，為了治理，也采取了與波斯類似的修建道路和驛站等措施，因此本文在一定程度上將波斯與秦漢王朝利用道路和郵驛治理國(guó)家的成效進(jìn)行比較，以期發(fā)現(xiàn)兩者的異同。

作為西亞北非古代文明的集大成者，波斯帝國(guó)在征服地域上超越前雄。居魯士建國(guó)后，波斯人從伊朗高原出發(fā)向西、西南擴(kuò)張，征服了亞述、埃及和小亞地區(qū)，往東則深入中亞，吞并了索格底亞那、巴克特里亞及印度河流域等地域。到公元前6世紀(jì)中期，波斯人建立了歷史上首個(gè)橫跨歐亞非三洲的帝國(guó)，面積約647萬(wàn)平方千米，遠(yuǎn)超亞述帝國(guó)的165.32萬(wàn)平方千米和羅馬帝國(guó)的414萬(wàn)平方千米。作為歷史上規(guī)?？涨暗膰?guó)家，波斯帝國(guó)人口眾多，其居民分為70多個(gè)族群。這些族群除了共同受波斯人統(tǒng)治外，在政治體制、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等方面差異極大。

從種種材料來(lái)看，波斯諸王深諳帝國(guó)“廣土眾民”之特征。相比之前的亞述君王，大流士開(kāi)始重組名號(hào)來(lái)表達(dá)王權(quán)新觀念，其中“遼闊大地之王”和 “各省萬(wàn)民之王”這兩個(gè)稱謂明確體現(xiàn)了帝國(guó)土廣民眾。大流士在銘文中也屢次夸耀自己統(tǒng)治地域廣袤，族群眾多，如在波斯波利斯的楔形銘文中這樣說(shuō)：最偉大的神阿胡拉瑪茲達(dá)……授權(quán)大流士統(tǒng)治這遼闊大地，其中有許多地區(qū)：波斯、米底和其他操不同語(yǔ)言的地區(qū)，有山區(qū)，有平原，從海的這邊到海的那邊，從沙漠這端到沙漠那端。從大流士開(kāi)始，歷代波斯諸王在銘文中按照慣例都要?dú)v數(shù)從法爾斯到邊陲的每個(gè)地區(qū)和族群。這些銘文宣傳意味濃烈，政治色彩鮮明。在這種語(yǔ)境下，帝國(guó)疆域廣袤與族群多元的治理困境被波斯大王有意識(shí)地回避了。倒是古希臘作家因身處城邦這種小國(guó)寡民的迥異環(huán)境，敏銳地發(fā)現(xiàn)，波斯帝國(guó)作為一個(gè)龐然大物，在大王巡游或防御外敵時(shí)有其不便或天然弱點(diǎn)。如金口迪奧指出，波斯大王在諸都之間巡游可享各地氣候之宜，但因道阻且長(zhǎng)，其春冬兩季大都耗于漫漫長(zhǎng)旅。色諾芬也曾發(fā)現(xiàn)“王國(guó)之強(qiáng)，在于疆土遼闊、人口眾多；但由于距離遙遠(yuǎn)，軍隊(duì)分散，如對(duì)其發(fā)動(dòng)迅攻，則強(qiáng)而弱”。

面對(duì)廣土眾民的現(xiàn)實(shí)，波斯帝國(guó)從中央到地方缺乏一套一以貫之的官僚系統(tǒng)，實(shí)行集權(quán)缺乏堅(jiān)實(shí)的體制支撐。在地方層面，波斯大王遂簡(jiǎn)政放權(quán)，盡可能少地干預(yù)地方事務(wù)。而地方總督在軍事、內(nèi)政上大致自主，在日常管理上基本自治。

然而，波斯大王在某種程度上又需實(shí)行必要的中央集權(quán)，整合差異極大的民族與地區(qū)，任免和指導(dǎo)行省總督等重要官員，且在帝國(guó)范圍內(nèi)傳達(dá)政令、調(diào)遣軍隊(duì)和調(diào)配資源。然而，實(shí)行集權(quán)必須正視疆域廣袤和交通落后的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，道路建設(shè)非常迫切。據(jù)色諾芬記載，波斯帝國(guó)首位君主居魯士在對(duì)外征戰(zhàn)擴(kuò)張時(shí)就充分意識(shí)到道路的重要性，為了波斯軍隊(duì)順利出征，他會(huì)抽調(diào)部分士兵專門(mén)負(fù)責(zé)修路。他們一般攜帶各種工具走在軍隊(duì)前面，根據(jù)路況需要隨時(shí)修路。在建國(guó)后，面對(duì)遼闊疆域，居魯士為盡快了解各地局勢(shì)，首先研究馬匹奔跑一天的里程，根據(jù)路程遠(yuǎn)近設(shè)立一系列驛站，配備了負(fù)責(zé)信函傳遞的馬匹和人員。這和秦國(guó)吞并關(guān)東六國(guó)之后的局面和應(yīng)對(duì)較為相似。秦在統(tǒng)一之后，即意識(shí)到“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)”，統(tǒng)治極為不便，于是大力加強(qiáng)交通建設(shè)。在戰(zhàn)國(guó)道路的基礎(chǔ)上“決通川防，夷去險(xiǎn)阻”，修建馳道、直道，形成了全國(guó)道路交通網(wǎng)。

在波斯帝國(guó)之前，近東地區(qū)的諸多王國(guó)已經(jīng)開(kāi)始修路。其中，亞述帝國(guó)為調(diào)遣軍隊(duì)并傳遞情報(bào)在兩河流域北部山區(qū)修建了最初的國(guó)家級(jí)干道并設(shè)置了驛站。正是在上述基礎(chǔ)上，波斯帝國(guó)繼續(xù)發(fā)展道路。

波斯帝國(guó)從薩狄斯到蘇薩的道路在希臘文中被稱為“hodos basilikē”。這一術(shù)語(yǔ)譯自波斯文，意為“大王的干道”或“大王之路”。實(shí)際上蘇錫安那（Susiana）與米底之間經(jīng)過(guò)巴比倫尼亞的道路以及卡里亞的道路在古典文獻(xiàn)中被同樣命名。據(jù)此布里昂認(rèn)為，波斯帝國(guó)多條道路都可以稱為“hodos basilikē”。而現(xiàn)今英語(yǔ)學(xué)界則相應(yīng)譯為“royal roads”。因此，本文將波斯帝國(guó)的國(guó)家級(jí)干道統(tǒng)稱為“御道”，它們構(gòu)建的道路網(wǎng)絡(luò)稱為御道網(wǎng)絡(luò)。為區(qū)別起見(jiàn)，希羅多德筆下的那條道路則專稱之為王家大道。

據(jù)希羅多德所述，這條王家大道從薩狄斯出發(fā)，穿過(guò)呂底亞、弗里吉亞，渡過(guò)哈勒斯河，再依次穿越西里西亞等地到達(dá)蘇薩。對(duì)每段路程，希羅多德按照波斯長(zhǎng)度單位帕拉桑該斯（parasangs，約5.4千米）來(lái)計(jì)算，全程長(zhǎng)450帕拉桑該斯，約2600千米。一個(gè)人日行150斯塔迪昂（stadions，約28.89千米）的話，走完全程要90天左右。

然而，最為重要的御道卻是近畿道路，即帝國(guó)首都帕薩爾加德、波斯波利斯、蘇薩、巴比倫、?？税退{之間的道路。波斯大王一般都在近畿道路上來(lái)回巡游。其中，波斯波利斯和蘇薩之間的御道使用最為頻繁。據(jù)《要塞文書(shū)》估算，這條路約長(zhǎng)600千米。目前，考古學(xué)家在這條路上發(fā)現(xiàn)了眾多遺跡。

此外，《要塞文書(shū)》還提到了大約750個(gè)地名，涉及城市、城鎮(zhèn)、村莊、行省、地區(qū)等，基本覆蓋帝國(guó)全境。從《要塞文書(shū)》編號(hào)Q和V的檔案來(lái)看，波斯波利斯除和蘇薩聯(lián)系頻繁外，還和以下諸地聯(lián)系較多：阿拉霍西亞（15次）、阿里亞（6次）、亞述（2次）、巴比倫（2次）、巴克特里亞（2次）、德蘭吉亞那（3次）、?？税退{（1次）、埃及（1次）、赫卡尼亞（1次）、印度（16次）、坎大哈（6次）、卡爾曼尼亞（31次）、黎巴嫩（2次）、米底（3次）、帕提亞（1次）、薩迦提亞（4次）和薩狄斯（4次）。顯然，《要塞文書(shū)》中幾乎出現(xiàn)了所有的東部行省，且波斯波利斯與之聯(lián)系較多，但西部行省如薩狄斯、巴比倫、埃及等同樣被提到。這充分說(shuō)明波斯帝國(guó)當(dāng)時(shí)依托御道和郵驛體系可以在廣袤疆域內(nèi)組織人員互動(dòng)交往和物資運(yùn)輸，尤其是以蘇薩和波斯波利斯兩地為起點(diǎn)和終點(diǎn)的官方旅行幾乎可以覆蓋東部所有行省和若干西部重要行省。根據(jù)這份文獻(xiàn)和其他資料，還有幾條長(zhǎng)程道路值得一敘。

通往東方行省的主干道從巴比倫出發(fā)，途經(jīng)歐皮斯、貝希斯敦懸崖，穿越扎格羅斯山脈到?？税退{，然后經(jīng)伊朗高原北緣，途經(jīng)拉蓋（Rhages，今伊朗德黑蘭附近）、里海關(guān)、赫卡尼亞到達(dá)巴克特里亞，而后經(jīng)喀布爾河谷，穿越興都庫(kù)什山的開(kāi)伯爾山口到達(dá)印度河流域的塔克西拉。帝國(guó)末年，波斯大王大流士三世和馬其頓國(guó)王亞歷山大都走過(guò)這條路。而正是這條道路在后世被稱為呼羅珊大道（khorasan road），是陸上絲綢之路穿越中亞聯(lián)結(jié)東亞與西亞的主干道。從波斯波利斯到印度，還可以取道南線，即從伊朗高原南緣經(jīng)卡爾曼尼亞和格德羅西亞前往。此路直線距離較短，《要塞文書(shū)》中提到的印度人、阿拉霍西亞人、阿里亞人和卡爾曼尼亞人很有可能由此到達(dá)蘇薩。不過(guò)，這條路有一段途經(jīng)格德羅西亞，氣候惡劣，路況奇差。而上述北線和南線可以由一條經(jīng)由阿里亞、德蘭吉安那和坎大哈的道路來(lái)串聯(lián)。

波斯和敘利亞巴勒斯坦行省連接的主要道路是穿越上美索不達(dá)米亞的傳統(tǒng)道路。在波斯帝國(guó)時(shí)代，它從北亞述的阿爾比勒渡過(guò)底格里斯河、哈布爾河到烏爾法和哈蘭，在卡爾赫美什（Carchemish）以南駱駝丘和提爾-巴爾西普（Til Barsip）要塞附近渡過(guò)幼發(fā)拉底河，到達(dá)卡爾赫美什。另外一條道路從上美索不達(dá)米亞的尼西比斯往南沿哈布爾河渡過(guò)幼發(fā)拉底河，然后與從巴比倫西去的道路匯合沿幼發(fā)拉底河右岸西行到達(dá)卡爾赫美什。從卡爾赫美什既可西行，由西里西亞關(guān)進(jìn)入小亞，又可沿海洋大道等其他道路南下埃及。

總之，通過(guò)古典文獻(xiàn)以及《要塞文書(shū)》等資料綜合判斷，波斯帝國(guó)的御道網(wǎng)絡(luò)以近畿道路為核心覆蓋帝國(guó)主要地區(qū)，其總里程達(dá)到了8000千米，一說(shuō)1.3萬(wàn)千米。相比之下，秦漢時(shí)期中國(guó)的御道——馳道所覆蓋的地域可能沒(méi)那么廣闊，秦朝公路長(zhǎng)度可能也只有6800千米。但因秦漢在地方實(shí)行郡縣制，在行政管理上較波斯深入地方，無(wú)疑更依賴道路，所以道路分布隨著時(shí)間進(jìn)展趨于密集，干線支線疏密交錯(cuò)。賈山說(shuō)，秦“為馳道于天下，東窮燕齊，南極吳楚，江湖之上，瀕海之觀畢至”。而漢武帝時(shí)期的馳道，當(dāng)時(shí)幾乎可以遍達(dá)“天下郡國(guó)”。

波斯驛站濫觴于居魯士時(shí)代。到大流士時(shí)期，波斯帝國(guó)形成了比較成熟的郵驛系統(tǒng)。依希羅多德所述，波斯帝國(guó)在御道沿線設(shè)置了驛站、客棧、倉(cāng)庫(kù)等一系列配套設(shè)施。目前，因史載不詳，這些設(shè)施之間的關(guān)系尚不明朗，但其中驛站無(wú)疑最為關(guān)鍵。

（一）驛站

對(duì)于驛站，波斯人稱為“angare?on”，而希臘作家則慣用希臘詞匯“stathmoi”來(lái)指稱。從源頭上說(shuō)，波斯驛站可能在亞述驛站啟發(fā)下形成，但兩者差異很大。據(jù)國(guó)洪更老師研究，亞述驛站尚處草創(chuàng)階段，其并未沿御道直接布局，而是設(shè)在沒(méi)有御道的偏遠(yuǎn)地區(qū)或新征服地區(qū)，遠(yuǎn)離腹地，數(shù)目有限，人畜等必備工具不足，服務(wù)尚待完善。

與之相比，波斯帝國(guó)驛站完全沿御道線路均勻布置。換言之，御道即驛道，和驛站緊密結(jié)合。不僅如此，波斯帝國(guó)驛站設(shè)置也較為人性化。希羅多德和色諾芬提到波斯人按步行一天的路程來(lái)設(shè)置驛站。王家大道總長(zhǎng)450帕拉桑該斯，其間設(shè)111座驛站，走完全程需90天。色諾芬記載，從薩狄斯到庫(kù)納克薩全程長(zhǎng)499帕拉桑該斯，共有77座驛站，小居魯士大約從春天出發(fā)到仲夏走完，所需天數(shù)無(wú)疑超過(guò)驛站之?dāng)?shù)。兩位作家記載的驛站數(shù)目和旅行天數(shù)并未完全吻合。從《要塞文書(shū)》所載驛站一般按天向差旅人員配給來(lái)看，驛站大致按普通人日行里程來(lái)設(shè)置。據(jù)哈洛克估算，每?jī)勺A站大概間隔25~30千米，瓊斯則估為28千米。

在空間分布上，波斯驛站因沿御道分布，其覆蓋的地理空間比亞述驛站覆蓋的地域要遠(yuǎn)為遼闊。從古典文獻(xiàn)記載來(lái)看，波斯驛站在帝國(guó)西部尤其在兩河流域到愛(ài)琴海沿岸的地理分布相對(duì)清晰，而在帝國(guó)東部存在的證據(jù)則異常稀少，地理分布幾近未知，不過(guò)也并非完全無(wú)跡可尋。波斯大王的希臘御醫(yī)克泰夏斯提供了一則簡(jiǎn)短但卻重要的史料，即他曾“估算了從以弗所到巴克特里亞、印度的驛站數(shù)目和帕拉桑該斯以及行旅所耗費(fèi)的天數(shù)”。馬其頓人阿明塔斯的著作《波斯御道上的驛站》內(nèi)容大都散軼，現(xiàn)存殘篇僅記載亞洲高山地區(qū)向波斯大王提供油料一事，但從書(shū)名可知其應(yīng)記載了波斯帝國(guó)亞洲內(nèi)陸腹地的驛站。后世的《帕提亞驛程志》則記述巴比倫和巴克特里亞之間若干路段設(shè)有驛站，可以在一定程度上彌補(bǔ)上述兩部著作細(xì)節(jié)的缺失。而現(xiàn)存公元前4世紀(jì)巴克特里亞出土的阿拉米文書(shū)則提到當(dāng)時(shí)一位名叫巴亞薩（Bayasa）的高級(jí)官員在從巴爾赫前往瓦爾努途中，從驛站領(lǐng)取了大量補(bǔ)給物品。依據(jù)這些信息判斷，波斯帝國(guó)在帝國(guó)東部巴克特里亞和印度等邊陲也設(shè)有驛站，且能有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

學(xué)界對(duì)波斯波利斯與蘇薩之間的驛站了解較多，波斯帝國(guó)在此約設(shè)有21個(gè)驛站。其中，希達(dá)利（Hidali）是第12個(gè)驛站，位于兩都中間，地理位置重要?！兑臅?shū)》提到其儲(chǔ)存了7立方米谷物，并有27條記錄提到它向過(guò)往官方差旅人員發(fā)放配給。此外，烏茲庫(kù)拉斯（Uzikurra?）和庫(kù)爾杜蘇姆（Kurdu?um）這兩個(gè)驛站也值得關(guān)注，《要塞文書(shū)》各有20條相關(guān)記錄。

至于波斯驛站具體的人員構(gòu)成、物資配備與服務(wù)內(nèi)容，則史載不詳。希羅多德說(shuō)驛站配有人馬，色諾芬則提到驛站的馬匹由馬夫照料，另有專人收發(fā)公函、更換馬匹。而從《要塞文書(shū)》Q卷來(lái)看，驛站倉(cāng)庫(kù)備有啤酒、葡萄酒、面粉、飼料等各類物資，可向少量的官方人員發(fā)放補(bǔ)給。而從色諾芬對(duì)小居魯士出征的記載來(lái)看，驛站顯然也向軍隊(duì)提供大宗補(bǔ)給。其中，最好的驛站占據(jù)空間很大，擁有足夠的水和燃料，周圍也有飼料，可承載3萬(wàn)多名士兵或5000多頭牲畜。因此綜合判斷，波斯驛站配備的人員、物資比亞述驛站要豐富，且服務(wù)內(nèi)容多。

（二）信差與公文遞送

在使用郵驛體系的人群中，信差無(wú)疑最受矚目。在古希臘文中，波斯信差一般被稱為信使（aggeloi）、送快信的人（hēmerodromoi）或騎馬送快信的人（hippeu?）等。在波斯文中，信差則名為“astandai”或“astandēs”。

而《要塞文書(shū)》的新埃蘭文則用“hutlak”和“pirradazis”指稱信差。前者字面意思為“被派出去的人”或“在馬匹上奔馳的人”。他們被認(rèn)為是普通信差，一般奉總督或大王之命出行。對(duì)于后者，蓋爾謝維奇認(rèn)為它源于古波斯詞匯*frataci，原意為“跑在前面的人”，可理解為“快速奔跑之人”，哈洛克將之譯為“快速信差”。從《要塞文書(shū)》記載來(lái)看，這些快速信差大都獨(dú)自出行，偶爾兩三個(gè)人結(jié)伴而行，一般奉王命來(lái)往于各地督府和大王駐蹕處。

這些信差因采用逢站換人換馬接力的方式傳遞公函，效率很高。希羅多德說(shuō)：“雪、雨、暑熱、黑夜都不能阻止他們及時(shí)全速到達(dá)指定的目的地?！鄙Z芬的描述則更加生動(dòng)：“有人說(shuō)，采用這種做法，信札會(huì)像飛鶴一樣傳遞出去；無(wú)論這話是否屬實(shí)，但有一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)，這種做法的確使信的傳遞達(dá)到了最快的速度。”

至于這些快速信差傳遞公函的確切速度，史無(wú)所載，難以定量分析。20世紀(jì)初，李普爾推測(cè)信差從蘇薩到薩狄斯全程最快需8~10天，軍事學(xué)家富勒認(rèn)為7天即可。張國(guó)剛也采信了7天說(shuō)。按照張?zhí)峁┑睦锍蹋?400千米）和天數(shù)計(jì)算，信差每天馳騁約342.86千米。科爾伯恩則對(duì)7天說(shuō)強(qiáng)烈質(zhì)疑。他認(rèn)為，波斯騎手當(dāng)時(shí)在沒(méi)有馬鐙和馬蹄鐵的條件下騎馬，實(shí)際約需11.6天。漢代中國(guó)尚無(wú)馬鐙，騎術(shù)、路況與波斯帝國(guó)相仿，以漢代中國(guó)的驛傳速度來(lái)佐證較為合理。王子今提到，漢代趙充國(guó)率軍在湟中與羌人作戰(zhàn)時(shí)，信差去長(zhǎng)安報(bào)告作戰(zhàn)方案及回程傳達(dá)宣帝意見(jiàn)，往返前后不過(guò)7日。按現(xiàn)今公路西安到西寧1242千米來(lái)計(jì)算，當(dāng)時(shí)驛騎行速為每日400千米左右。由此來(lái)看，波斯的快速信差最快7天即可從蘇薩到薩狄斯的估算大致成立。

上述波斯御道與郵驛體系皆為波斯帝國(guó)官方修建管理，因此它們也主要發(fā)揮政治和軍事功用，即為帝國(guó)統(tǒng)治遼闊疆域和眾多人群服務(wù)。

（一）通訊方面

在前現(xiàn)代社會(huì)，通訊手段并未獨(dú)立。載有政令、軍情的信件或口頭話語(yǔ)必須由人來(lái)傳遞，波斯帝國(guó)也不例外。從希臘文獻(xiàn)來(lái)看，波斯帝國(guó)也會(huì)使用聲音、光（烽火）等快捷手段來(lái)傳遞信息，但那是在特定的緊急情況下發(fā)出的簡(jiǎn)單信號(hào)，指令清晰明了。復(fù)雜信息、重要命令等仍需靠人在道路上奔走傳達(dá)。

從各種文獻(xiàn)和銘文資料來(lái)看，波斯帝國(guó)官方通訊幾乎覆蓋帝國(guó)全境，舊約全書(shū)《以斯帖記》中波斯信差疾馳傳詔的生動(dòng)場(chǎng)景即能體現(xiàn)。當(dāng)奸臣哈曼獲得王令屠殺猶太人時(shí)，王的書(shū)記“奉亞哈隨魯王的名寫(xiě)旨意，傳與總督和各省的省長(zhǎng)，并各族的首領(lǐng)。又用王的戒指蓋印，交給驛卒傳到王的各省”。而由于末底改和以斯帖的努力，大王回心轉(zhuǎn)意，于是書(shū)記“寫(xiě)諭旨，傳給那從印度直到古實(shí)（埃及）一百二十七省的猶大人和總督省長(zhǎng)首領(lǐng)。末底改奉亞哈隨魯王的名寫(xiě)諭旨，用王的戒指蓋印，交給騎御馬、圈快馬的驛卒，傳到各處……于是，騎快馬的驛卒被王命催促，急忙起行……王的諭旨所到的各省各城，猶大人都?xì)g喜快樂(lè)”。

從具體地域來(lái)看，安納托利亞地區(qū)同波斯大王的通訊因記載較多而為今人熟知。而兩河流域、敘利亞、巴勒斯坦地區(qū)的官方通訊也有不少資料，波斯總督和猶太人圍繞修建圣殿一事屢次上書(shū)大王的記載即為一例。而埃及總督阿爾沙米（Ar?am）在巴比倫或埃蘭時(shí)，曾通過(guò)書(shū)信獲取埃及的信息并向埃及下屬下達(dá)命令。目前有10封書(shū)信是阿爾沙米直接寫(xiě)給埃及下屬的，另外3封下屬書(shū)信則提到他們之前曾致信阿爾沙米。這些都證明波斯與埃及之間的通訊是順暢規(guī)律的，波斯官方通訊在埃及覆蓋的地區(qū)遠(yuǎn)比我們想象得要廣泛深入。上埃及尼羅河上游厄勒番丁島（Elephantine）出土的阿拉米文獻(xiàn)提到一位名叫哈拿的猶太人在信中說(shuō)，大流士二世曾通過(guò)埃及總督下令：厄勒番丁的猶太人遵守不吃發(fā)酵面包、不飲酒、不工作的古老規(guī)定。而這封信則證明波斯官方通訊在埃及甚至能觸及偏遠(yuǎn)的南方邊陲和邊緣人群。關(guān)于扎格羅斯山以東的通訊狀況，傳統(tǒng)文獻(xiàn)鮮有記載，但《要塞文書(shū)》Q卷記載兩大都城與中亞及南亞各地人員來(lái)往頻繁，其中若干記載顯示“快速信差”曾從阿拉霍西亞地區(qū)前往波斯大王處，其內(nèi)容無(wú)疑屬于官方通訊。不僅如此，一則文書(shū)還直接顯示一名名叫哈布卡巴馬（Harbaukbama）的官員作為巡視員（tidda-huttira）在大流士24年被阿拉霍西亞行省官員派遣前往波斯大王處。此外，阿富汗曾出土了一組公元前4世紀(jì)后期的阿拉米文書(shū)，其中10封書(shū)信顯示索格底亞那庫(kù)米（kuhmi）當(dāng)?shù)夭ㄋ构賳T巴加凡特（Bagavant）與其上司巴克特里亞總督阿赫瓦馬茲達(dá)（Akhvamazda）溝通頻繁。其中，兩人曾就在竭石（Kish）修建城墻和壕溝一事反復(fù)通信磋商。因此從這組書(shū)信可知，中亞邊陲與波斯中央以及中亞波斯官方上下級(jí)之間也時(shí)有通訊發(fā)生。

官方通訊的對(duì)象一般上至大王，下到總督，并偶爾波及各地族群。大流士在《貝希斯敦銘文》中宣稱：我把這個(gè)銘文分送全國(guó)各地，人民共同遵循。迄今為止，考古學(xué)家在巴比倫、埃及等地發(fā)現(xiàn)了該銘文的多個(gè)版本。綜合這些信息可以看出，《貝希斯敦銘文》其實(shí)是大流士頒發(fā)的告示，通過(guò)御道與郵驛體系通令廣大臣民，且以不同材質(zhì)展示。其他文獻(xiàn)也證明，波斯大王不時(shí)詔告臣民。如小居魯士前往小亞赴任時(shí)，攜帶了一封波斯大王致所有愛(ài)琴海東岸沿海居民的書(shū)信，內(nèi)容為“朕委任居魯士前去統(tǒng)治以卡斯托魯斯為首府的那些民族”。

然而，大王與各族人群之間的通訊一般是單向的，大王昭告臣民的渠道是暢通的，而各地人民向大王上書(shū)陳情言事則非常困難，他們無(wú)權(quán)使用御道和郵驛體系。而總督與大王之間的聯(lián)絡(luò)是雙向的，較為頻繁。波斯大王已經(jīng)習(xí)慣通過(guò)書(shū)信向總督發(fā)號(hào)施令，形成了一套文書(shū)傳遞收發(fā)體制。呈給大王的報(bào)告通常送往蘇薩，攜帶王命的信差則分別前往行省。每個(gè)行省一般都有一個(gè)王室文書(shū)，負(fù)責(zé)宣讀大王詔令。而詔令權(quán)威如同大王親臨。當(dāng)巴該歐司奉命前往薩狄斯處置意欲謀反的歐洛伊特司時(shí)，首先用大王的幾封書(shū)信來(lái)試探王室文書(shū)和衛(wèi)兵們的態(tài)度。在看到他們對(duì)書(shū)信非常尊敬后，遂宣讀另外兩封大王書(shū)信，命令衛(wèi)兵除掉了歐洛伊特司。波律阿努斯記載波斯名將達(dá)塔邁斯在圍攻錫諾普時(shí)，接到大王命令撤退的書(shū)信，遂依令而行，對(duì)信件則按例獻(xiàn)祭尊崇。

一般很少記載政令從大王發(fā)出到信差騎馬傳遞，再到總督受命執(zhí)行的過(guò)程，大流士通過(guò)信差命美佳巴佐斯遷移派歐尼亞人的記載相對(duì)完整地再現(xiàn)了這一過(guò)程。更多情況下古希臘作家徑直說(shuō)大王和總督有書(shū)信來(lái)往或彼此反復(fù)磋商。在這些語(yǔ)境下，“郵驛體系”靜默不語(yǔ)，但其事實(shí)上在有序運(yùn)轉(zhuǎn)，支撐著總督和大王之間的通訊聯(lián)絡(luò)，《要塞文書(shū)》Q卷提供了鮮為人知的若干鮮活細(xì)節(jié)。在愛(ài)奧尼亞人起義期間，薩狄斯總督阿爾塔費(fèi)爾想必和大流士有頻繁的書(shū)信溝通和人員往來(lái)，《要塞文書(shū)》一則記錄可以證明：達(dá)烏馬獲得了4.65巴爾面粉。23個(gè)男子每人（獲得）1.5卡。12個(gè)男孩每人獲得1卡。他攜帶了阿爾塔費(fèi)爾印鑒的文件。他們從薩狄斯出發(fā)前往波斯波利斯。第27年9月。（在）希達(dá)拉（發(fā)放）。顯然達(dá)烏馬受阿爾塔費(fèi)爾派遣前往波斯波利斯公干。米底人達(dá)提斯在公元前490年之后曾率軍在希臘作戰(zhàn)，但在此之前尤其當(dāng)愛(ài)奧尼亞人起義之際他有何動(dòng)向，史無(wú)所載。而《要塞文書(shū)》卻提到，達(dá)提斯其時(shí)去過(guò)小亞西部，回程時(shí)從驛站領(lǐng)取了補(bǔ)給。

然而，時(shí)代所限，大王和總督之間的通訊也很難及時(shí)發(fā)送接收，空間阻隔帶來(lái)的信息遲緩在文獻(xiàn)記載中不時(shí)可見(jiàn)。米利都僭主阿里斯塔哥拉斯計(jì)劃進(jìn)攻那克索斯，請(qǐng)求阿爾塔費(fèi)爾提供船只。從希羅多德行文來(lái)看，后者從決策、上報(bào)再到批復(fù)實(shí)施，耗時(shí)漫長(zhǎng)。在形勢(shì)多變的境況下，波斯總督如此決策無(wú)疑會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。大多數(shù)情況下，他們會(huì)便宜行事。波斯大王雖然客觀上向總督放權(quán)，但主觀上有時(shí)不免過(guò)于依賴書(shū)信強(qiáng)行指揮地方事務(wù)，弊端也很明顯。亞歷山大東征之初，任波斯帝國(guó)海軍和沿海軍區(qū)總督的邁農(nóng)自知無(wú)法與之正面對(duì)決，遂放其東行，在其后方愛(ài)琴海畔依靠雇傭軍和海軍聯(lián)合作戰(zhàn)，力圖切斷亞歷山大的后勤補(bǔ)給。現(xiàn)代學(xué)者如奧姆斯特德、博斯沃思認(rèn)為，邁農(nóng)審時(shí)度勢(shì)，決策合理，對(duì)亞歷山大威脅很大。邁農(nóng)不久即死，其部下仍按既定部署作戰(zhàn)。然而，大流士三世身處后方，不明軍情，決定集結(jié)主力與亞歷山大決戰(zhàn)。因此他命人接管雇傭軍赴巴比倫集結(jié)。此舉全盤(pán)放棄了邁農(nóng)的戰(zhàn)略部署，前功盡失。

總體來(lái)看，依靠御道和郵驛系統(tǒng)，波斯大王通過(guò)書(shū)信可以相對(duì)及時(shí)地了解各地事態(tài)并加以應(yīng)對(duì)，已經(jīng)在設(shè)定范圍內(nèi)做到了集權(quán)。然而，在當(dāng)時(shí)條件下，通訊依賴道路交通，仍有時(shí)代難以克服的距離感、滯后感，無(wú)法像近代電報(bào)那樣即時(shí)通訊。因此波斯大王在諸多方面也頗受掣肘，必須分權(quán)，在外交談判、日常事務(wù)上給使節(jié)、總督相當(dāng)?shù)臋?quán)力。由于波斯在行省以下地方共同體基本自治，因此波斯大王的書(shū)信主要傳至行省總督這一級(jí)，范圍對(duì)象相當(dāng)有限。相比之下，秦漢由于在各地實(shí)行一體化的郡縣體制，且郵、亭、傳、驛分布較為密集，如五里一郵，十里一亭，且采用步遞、車遞與馬遞等各種方式來(lái)傳遞不同種類和級(jí)別的信息，中央與各級(jí)地方信息交流則相對(duì)更為頻繁通暢，除了皇帝制書(shū)可以在地方郡國(guó)快速傳達(dá)之外，地方郡縣鄉(xiāng)里之間也因?yàn)楦鞣N郵驛設(shè)施可以實(shí)現(xiàn)信息交流。此外，信息溝通的內(nèi)容較為豐富，僅皇帝詔令就幾乎覆蓋所有類型的主題和活動(dòng)，而這是波斯大王書(shū)信所不能比擬的。

（二）軍事方面

自古以來(lái)，軍隊(duì)即非常依賴道路，波斯帝國(guó)也概莫能外。庫(kù)爾提烏斯說(shuō)波斯御道為“軍事道路”，一語(yǔ)道破了御道的軍事戰(zhàn)略功能?？梢哉f(shuō)波斯軍隊(duì)出征與修路密不可分。在建國(guó)之初，居魯士即命人為軍隊(duì)出征開(kāi)路，薛西斯在希臘皮埃里亞行軍時(shí)也曾派士兵伐木修路。正是憑借御道和郵驛體系，大流士夸耀“波斯士兵曾經(jīng)在遠(yuǎn)離波斯的地方作戰(zhàn)”，“波斯的軍威曾經(jīng)遠(yuǎn)揚(yáng)四?！薄?/p>

波斯帝國(guó)在軍事上看重道路，主要體現(xiàn)在兩方面。一方面，波斯的軍事防御體系都是沿著御道部署。御道上的險(xiǎn)要之處均依山勢(shì)走向設(shè)有關(guān)隘，如西里西亞關(guān)、敘利亞關(guān)、里海關(guān)等，而幼發(fā)拉底河、尼羅河等大河的渡口處則修有要塞。一遇敵情，這些津關(guān)險(xiǎn)塞就成了防御屏障，可以衛(wèi)護(hù)重要城鎮(zhèn)和首都。

另一方面，波斯帝國(guó)調(diào)遣集結(jié)軍隊(duì)主要使用御道。波斯帝國(guó)除1萬(wàn)名“不死軍”外，沒(méi)有常備軍。各省則由當(dāng)?shù)爻鋈私M成軍隊(duì)，每年在該省或毗鄰地區(qū)集中檢閱，如小亞所有波斯軍隊(duì)一般在呂底亞的卡斯特盧斯平原集結(jié)。當(dāng)?shù)蹏?guó)要求各地出兵時(shí)，各地軍隊(duì)由部落首領(lǐng)或行省總督率領(lǐng)經(jīng)御道到指定地點(diǎn)集結(jié)。如波斯在進(jìn)攻希臘時(shí)，其陸軍在薩狄斯附近的克利塔拉匯合，進(jìn)攻埃及時(shí)則在巴勒斯坦地區(qū)的阿科集結(jié)。

通過(guò)四通八達(dá)的御道，波斯帝國(guó)有能力集結(jié)帝國(guó)各地的兵力。薛西斯為征服希臘，從各處搜集人力，其麾下大軍從民族類別和地域構(gòu)成來(lái)看頗為駁雜，連東部邊陲的巴克特里亞人、花剌子模人、索格底亞那人、印度人等也都不遠(yuǎn)萬(wàn)里赴戰(zhàn)。大流士三世則稱，波斯大王率所有軍隊(duì)參戰(zhàn)是傳統(tǒng)。他在高加美拉戰(zhàn)役中集結(jié)了來(lái)自帝國(guó)各地的軍隊(duì)，以騎兵見(jiàn)長(zhǎng)的巴克特里亞人、索格底亞那人、薩迦人等都遠(yuǎn)道而來(lái)。波斯士兵在集結(jié)的時(shí)候，走南闖北，對(duì)途經(jīng)區(qū)域和路況比較熟悉。色諾芬率軍在底格里斯河左岸山地行進(jìn)時(shí)，捕俘問(wèn)路。俘虜熟知周遭地理，對(duì)道路東南西北的走向一清二楚。

波斯帝國(guó)固然可以集結(jié)帝國(guó)全境的軍隊(duì)，但實(shí)際難度很大，遼闊的疆土、緩慢的后勤補(bǔ)給嚴(yán)重限制了集結(jié)規(guī)模、移動(dòng)距離。在波斯軍隊(duì)出征過(guò)程中，行省總督負(fù)責(zé)提供面粉、馬匹飼料等諸多軍需物資。然而，依靠肩扛手抬、牲畜馱載的傳統(tǒng)運(yùn)輸手段，轉(zhuǎn)運(yùn)的物資畢竟有限。當(dāng)大軍行進(jìn)時(shí)，它會(huì)很快耗盡所經(jīng)地區(qū)的物資。小居魯士率軍從薩狄斯到幼發(fā)拉底河時(shí)，物資給養(yǎng)依靠驛站，供給無(wú)虞。過(guò)了幼發(fā)拉底河，物資供應(yīng)就難以為繼，色諾芬說(shuō)“有時(shí)為了要得到水或新鮮草料，居魯士把穿越荒原的站弄得很長(zhǎng)”。正因如此，小居魯士死后，希臘首領(lǐng)集體討論返回路線時(shí)，不同意原路折返，因?yàn)橥窘?jīng)地區(qū)物資已盡。

在這種情況下，波斯大王集結(jié)各地兵力，毫無(wú)疑問(wèn)需要時(shí)間來(lái)克服空間問(wèn)題。希羅多德提到，大流士為報(bào)馬拉松戰(zhàn)役失敗之仇，大規(guī)模征兵，為此“亞細(xì)亞忙亂了整整三年”。薛西斯在平定埃及之后，計(jì)劃出征希臘，從各處搜集人力、儲(chǔ)備物資，歷時(shí)“整整四年”。大流士三世在伊蘇斯會(huì)戰(zhàn)后，長(zhǎng)期按兵不動(dòng)，任由亞歷山大從容南征埃及，顯然在集結(jié)兵力，所以在高加美拉會(huì)戰(zhàn)中其軍隊(duì)“龐大，是因?yàn)橛写笈姟?。時(shí)間不足，距離就難以克服。波斯大王阿爾塔薛西斯為平定小居魯士叛亂，曾命令每個(gè)地區(qū)的軍隊(duì)到?？税退{集結(jié)，但印度和其他分遣隊(duì)因時(shí)間倉(cāng)促、距離遙遠(yuǎn)未能趕到。大流士在伊蘇斯之戰(zhàn)時(shí)，因時(shí)間不足也未能召集巴克特里亞人、索格底亞那人、印度人等族群參戰(zhàn)。

集結(jié)大規(guī)模兵力后，波斯大王必須刻意挑選寬闊場(chǎng)地才能施展兵力，且考慮到后勤補(bǔ)給困難必須盡快與敵決戰(zhàn)。大規(guī)模集結(jié)帶來(lái)的另一問(wèn)題就是行軍速度遲緩。波斯軍隊(duì)一般白天行軍，行軍過(guò)程中攜帶家眷、輜重車輛甚多，加上道阻且長(zhǎng)，速度緩慢，在突發(fā)性事件中顯得尤為遲鈍。公元前500年小亞希臘人起義進(jìn)攻呂底亞，波斯人一再退卻，薩狄斯幾至淪陷，直到此時(shí)波斯援軍才陸續(xù)抵達(dá)，波斯軍隊(duì)反應(yīng)遲緩由此可見(jiàn)一斑。

可以說(shuō)依靠御道和郵驛系統(tǒng)，波斯大王有能力集結(jié)帝國(guó)全境的兵力。但庫(kù)爾特?fù)?jù)現(xiàn)有資料推斷，波斯軍隊(duì)大規(guī)模集結(jié)的次數(shù)相對(duì)較少，常規(guī)作戰(zhàn)可由雇傭軍或駐屯軍來(lái)完成，顯然距離是個(gè)不容低估的因素。某種程度上，波斯帝國(guó)這種平時(shí)兵力分散、戰(zhàn)時(shí)集結(jié)的做法其實(shí)是對(duì)廣袤空間、補(bǔ)給不足和交通滯后等多重困難的一種明智應(yīng)對(duì)。而這讓希臘作家大惑不解，他們對(duì)波斯帝國(guó)“軍隊(duì)分散”的印象異常深刻。故伊索克拉底認(rèn)為，對(duì)付這種從多地集結(jié)而來(lái)的敵軍，不能坐等他們攻擊，必須趁其兵力分散之際搶先進(jìn)攻。而以此來(lái)考察秦帝國(guó)，也有相同之處。秦漢雖然大修道路，但也很少集結(jié)全國(guó)的兵力對(duì)外作戰(zhàn)。然而，道路對(duì)于秦漢兩朝的軍事卻大有裨益。有秦一代，戰(zhàn)事不斷，北逐匈奴，南征嶺南，這與直道等軍事道路的興修密不可分。而兩漢進(jìn)擊匈奴，開(kāi)發(fā)西域，更是離不開(kāi)道路。不僅如此，兩漢經(jīng)營(yíng)西域幾乎是長(zhǎng)期穩(wěn)定的常規(guī)行為，而這顯然離不開(kāi)兩漢在西北所修道路與郵驛的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）稅收方面

在波斯帝國(guó)，所有國(guó)家收入和王室領(lǐng)地收益均被視為王室收入。其中，賦稅是王室最重要的財(cái)源，也是衡量大王與地方關(guān)系的一個(gè)指征。大流士和薛西斯在銘文中宣稱“我統(tǒng)治他們，他們向我交納貢賦”。在很大程度上波斯大王統(tǒng)治各地則有權(quán)向各地征稅；而各地向大王納稅在觀念上則意味著臣服。

從居魯士開(kāi)始，波斯帝國(guó)即對(duì)民眾征稅，但當(dāng)時(shí)并無(wú)固定稅制，而以禮物形式呈現(xiàn)。經(jīng)過(guò)改革，大流士確立了征稅制度，帝國(guó)治下各行省均需繳稅。在行省治下，各個(gè)民族則是交稅的基本單位。按希羅多德列舉，總共有70個(gè)族群交稅，總額達(dá)14000尤卑亞塔蘭特。這一額度在波斯帝國(guó)歷史上基本穩(wěn)定，希羅多德提到小亞的賦稅額度從薩狄斯總督阿爾塔費(fèi)爾到他所處時(shí)代一直沒(méi)變。

有些民族如埃西歐匹亞人、科爾啟斯人和阿拉伯人則不用納稅而貢獻(xiàn)禮物，其貢物從人到象牙、乳香等不一而足。然而，實(shí)際上納稅族群包括免于納稅的波斯人都要上交禮物。關(guān)于波斯帝國(guó)征收禮物的記載不勝枚舉。波律阿爾庫(kù)斯總體上說(shuō)，波斯大王靠全亞洲的物資來(lái)維持奢侈生活。斯特拉博提到，波斯大王向沿海居民征收白銀，向內(nèi)陸居民征收燃料、藥物、羊毛、牲畜等。波斯大王宴飲使用的華服美飾、金銀器皿、食材、飲品等也都來(lái)自各地貢奉。

毫無(wú)疑問(wèn)，上述賦稅和禮物從各地被定期送到巴比倫、蘇薩、波斯波利斯等首都國(guó)庫(kù)中去。阿爾沙米命人將埃及國(guó)庫(kù)錢財(cái)運(yùn)往巴比倫的記載則明確說(shuō)明賦稅可經(jīng)長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)绞锥紘?guó)庫(kù)?！兑臅?shū)》Q卷有兩條記錄與國(guó)庫(kù)錢財(cái)運(yùn)輸直接相關(guān)：一條記載巴特薩（Battesha）奉蘇錫安那總督之命將巴比倫國(guó)庫(kù)錢財(cái)運(yùn)往波斯波利斯，一條提到蘇薩國(guó)庫(kù)中的白銀被司庫(kù)曼努亞（Mannuya）運(yùn)到波斯波利斯近郊馬特茲什（Matezzish）。此外，《要塞文書(shū)》還記載了稅賦或?qū)嵨镓暺罚╞azi?）的運(yùn)輸，如文書(shū)提到有些差旅人員奉命將阿拉霍西亞等行省或個(gè)人的稅賦長(zhǎng)途跋涉運(yùn)送至蘇薩。不僅如此，山羊、綿羊和牛作為常見(jiàn)的實(shí)物貢品也經(jīng)常被提到。而《要塞文書(shū)》所提運(yùn)送蘋(píng)果和其他水果的人，他們或許也與此有關(guān)。大流士在營(yíng)造蘇薩和波斯波利斯時(shí)，所需物資如雪松、柚木、青金石等大都由各行省貢奉。這些物資運(yùn)輸里程很長(zhǎng)，在當(dāng)時(shí)條件下，必須借助御道和郵驛體系才能從四面八方匯于蘇薩。

然而根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)，上述賦稅和禮物在御道和郵驛體系上的傳輸難以從速度、效率來(lái)定性定量分析，但可以評(píng)估波斯大王積累的財(cái)富規(guī)模。在這方面，古典作家記載亞歷山大在波斯帝國(guó)國(guó)庫(kù)劫掠的戰(zhàn)利品是極好的證據(jù)。其中在蘇薩，亞歷山大獲得4萬(wàn)~5萬(wàn)塔蘭特黃金白銀；在帕薩爾加德，獲取了6000塔蘭特白銀；在波斯波利斯，劫掠財(cái)富則多達(dá)12萬(wàn)塔蘭特白銀。根據(jù)上述記載，現(xiàn)代學(xué)者估計(jì)亞歷山大在波斯共獲白銀4680噸。這個(gè)數(shù)目是驚人的，“在古代世界，恐怕沒(méi)有第二個(gè)王室搜刮過(guò)如此巨額的財(cái)富”。除了錢幣，亞歷山大在波斯還獲取了不可勝數(shù)的禮物。對(duì)這些錢財(cái)禮物，迪奧多羅斯等一再?gòu)?qiáng)調(diào)是波斯大王經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累形成的。

關(guān)于波斯賦稅和貢物征收的強(qiáng)度和影響，一直爭(zhēng)論紛紜，在此不再贅述。可以肯定地說(shuō)，御道網(wǎng)絡(luò)和郵驛體系在經(jīng)年累月地運(yùn)轉(zhuǎn)，賦稅、貢物由此可以定期向上輸送，否則波斯大王不會(huì)積攢如此巨量的財(cái)富和禮物。而這些財(cái)富和禮物穩(wěn)定地往上輸送，某種程度上維系了大王與各地之間統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系。御道和郵驛體系的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了大王能夠持續(xù)獲取賦稅和禮物，感受各地的忠誠(chéng)，在觀念上實(shí)現(xiàn)對(duì)遼闊疆域的統(tǒng)治和大王權(quán)威的宣示。狄農(nóng)曾提到，波斯歷代大王從尼羅河和多瑙河汲水運(yùn)來(lái)和其他珍品一起收藏，作為帝國(guó)疆域廣袤和統(tǒng)治澤被四海的象征。

因?yàn)椴ㄋ沟蹏?guó)在政治體制上沒(méi)有區(qū)分王室與國(guó)家，所以稅收和禮物都流向王室，由王室集中調(diào)配資源。而秦漢王朝盡管在觀念上家國(guó)同構(gòu)，但實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，皇室財(cái)政與國(guó)家一般財(cái)政既有區(qū)分，又有密切聯(lián)系?；蛟S政治體制上的不同也決定了雙方利用道路在調(diào)配資源的能效方面存在較大差異。盡管秦漢王朝也會(huì)利用道路和驛傳系統(tǒng)滿足皇室“珍無(wú)用，愛(ài)奇貨”等消費(fèi)需要，不遠(yuǎn)萬(wàn)里以驛傳系統(tǒng)轉(zhuǎn)運(yùn)南國(guó)果品——“南海獻(xiàn)龍眼荔枝，十里一置，五里一候，奔騰阻險(xiǎn)，死者繼路”。但秦漢官方利用道路調(diào)配資源主要滿足國(guó)家職能，如供應(yīng)都市消費(fèi)、補(bǔ)給軍需供應(yīng)、維持倉(cāng)廩儲(chǔ)積以及賑濟(jì)災(zāi)區(qū)貧民，因此秦漢利用道路的功用范圍相較波斯廣泛，且其動(dòng)員和調(diào)配資源的能力要遠(yuǎn)強(qiáng)于波斯。當(dāng)然，帶來(lái)的負(fù)面因素也相較波斯為多，如極大地增加了百姓的負(fù)擔(dān)。

波斯帝國(guó)在建立后，面臨著疆域廣袤帶來(lái)的巨大交通和通訊壓力。在吸收以前近東國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，波斯帝國(guó)興建了道路里程長(zhǎng)、覆蓋地域廣的御道，并完善了郵驛體系，在當(dāng)時(shí)條件下極大提升了遠(yuǎn)距離交通能力。通過(guò)御道和郵驛體系，波斯大王構(gòu)建了相對(duì)成熟的通訊體系，通過(guò)書(shū)信能較為及時(shí)地了解并干預(yù)地方事務(wù)，任命和指導(dǎo)總督等重要官職；通過(guò)御道和郵驛體系，波斯大王可以在當(dāng)時(shí)條件下快速調(diào)動(dòng)部隊(duì)，且能集結(jié)帝國(guó)各地的兵力；通過(guò)御道和郵驛體系，波斯大王還可以匯聚整個(gè)帝國(guó)的稅收盈余和禮物貢品，掌握賴以生存的核心物資。

可以說(shuō)，波斯帝國(guó)依靠御道和郵驛體系牢固掌握了維持帝國(guó)的關(guān)鍵資源如信息、軍隊(duì)和稅收。因此，在200多年的時(shí)間里，波斯帝國(guó)之所以在內(nèi)部叛亂、地區(qū)分裂等棘手問(wèn)題威脅下沒(méi)有崩潰，且成功地維持了幅員遼闊的疆域，統(tǒng)治了文化多元的萬(wàn)民，正是御道和郵驛系統(tǒng)在背后默默運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮了巨大的聯(lián)結(jié)、黏合和凝聚作用。換言之，波斯帝國(guó)的御道和郵驛體系，實(shí)際上是滋養(yǎng)和支撐波斯帝國(guó)的生命線。在很大程度上來(lái)說(shuō)，秦漢王朝的直道等道路和郵驛設(shè)施在國(guó)家治理上也發(fā)揮了類似的作用。

然而，與秦漢相比，波斯帝國(guó)缺乏一套從上到下一以貫之的官僚行政體系，其對(duì)廣袤疆域的治理缺乏堅(jiān)實(shí)的體制支撐，在信息溝通、軍事集結(jié)和資源調(diào)配上的能力、規(guī)模和深度上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于中國(guó)的秦漢王朝。從這方面來(lái)看，道路和郵驛體系固然重要，但需要和國(guó)家組織體系、經(jīng)濟(jì)水平等其他因素形成合力方能發(fā)揮最佳作用。而秦漢中國(guó)正因?yàn)榇笠唤y(tǒng)的國(guó)家體制和遍布基層的郡縣制等因素，其對(duì)道路和郵驛體系的使用效率和深度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于波斯帝國(guó)。

不過(guò)，波斯帝國(guó)正是因?yàn)榫C合治理能力較弱，其通過(guò)道路主要掌握關(guān)鍵資源，對(duì)地方事務(wù)則干預(yù)較少，擾民不多，最大限度地降低了國(guó)家的治理成本。而反觀秦漢尤其是秦在統(tǒng)一之后通過(guò)道路對(duì)地方管控較強(qiáng)，大規(guī)模征發(fā)百姓服役和組織士兵遠(yuǎn)征，擾民疲民，毫無(wú)疑問(wèn)加重了國(guó)家和百姓的負(fù)擔(dān)。所以道路和郵驛體系對(duì)于國(guó)家治理是一把雙刃劍，妥善利用會(huì)使國(guó)家長(zhǎng)治久安，但過(guò)載使用也會(huì)使民困國(guó)貧，秩序不穩(wěn)。