中國社會科學(xué)文摘論點摘編 | 劉雪飛：波斯帝國御道與郵驛體系功用探析(轉(zhuǎn)載)

波斯帝國史料因牽涉面廣，分為數(shù)個板塊，且總量稀缺，分布不均。以奧姆斯特德為代表的歐美學(xué)者以往在研究波斯帝國道路時，主要依靠古希臘史料和舊約等傳統(tǒng)文獻(xiàn)，其視野局限于希羅多德筆下那條從薩狄斯到蘇薩的“王家大道”，對其他道路和郵驛體系所知甚少。從20世紀(jì)六七十年代開始，研究出現(xiàn)轉(zhuǎn)機。芝加哥大學(xué)東方研究所在波斯波利斯遺址發(fā)掘了諸多新埃蘭文泥板文書，經(jīng)哈洛克整理翻譯出版了《波斯波利斯要塞泥版文書》（Persepolis Fortification Tablets，以下簡稱《要塞文書》）。其中Q卷引人關(guān)注，它是蘇薩和波斯波利斯之間的驛站對旅行者發(fā)放補給的檔案記錄，涉及大流士統(tǒng)治中后期（前509—前494）?？梢哉f，這一文獻(xiàn)重見天日意義重大，它擴大了學(xué)者對波斯道路覆蓋地理空間的認(rèn)知，使傳統(tǒng)文獻(xiàn)中的零散記載煥發(fā)新生。

在這一文獻(xiàn)刺激下，法國學(xué)者布里昂研究了波斯帝國的道路網(wǎng)絡(luò)、郵驛體系和官方管理，其論述基本勾勒出了波斯帝國道路交通的歷史框架。美國學(xué)者格拉芙、古爾本和英國學(xué)者庫爾特則對波斯御道的路線走向、道路交通和信息交流有所探討。他們認(rèn)為，波斯帝國的道路網(wǎng)絡(luò)與郵驛系統(tǒng)對其治理國家發(fā)揮了應(yīng)有作用。近年來以吳欣為代表的中國學(xué)者也不時涉獵這一領(lǐng)域，切實推進(jìn)了波斯帝國的道路研究。

綜上所述，國外對波斯道路的研究較為系統(tǒng)深入，而國內(nèi)研究則相對薄弱，很少有人關(guān)注新的出土文獻(xiàn)和研究進(jìn)展。事實上，除了譯介國外學(xué)術(shù)成果，波斯帝國仍有深入研究的必要。因此，本文擬從疆域空間與道路關(guān)系上，來探討波斯帝國在克服時空阻礙方面取得的實際進(jìn)展，換言之，本文主要關(guān)心道路與郵驛體系在波斯帝國治理遼闊疆域方面具體發(fā)揮了何種功用。同樣，中國古代秦漢王朝在結(jié)束戰(zhàn)國林立之后疆域廣袤，為了治理，也采取了與波斯類似的修建道路和驛站等措施，因此本文在一定程度上將波斯與秦漢王朝利用道路和郵驛治理國家的成效進(jìn)行比較，以期發(fā)現(xiàn)兩者的異同。

作為西亞北非古代文明的集大成者，波斯帝國在征服地域上超越前雄。居魯士建國后，波斯人從伊朗高原出發(fā)向西、西南擴張，征服了亞述、埃及和小亞地區(qū)，往東則深入中亞，吞并了索格底亞那、巴克特里亞及印度河流域等地域。到公元前6世紀(jì)中期，波斯人建立了歷史上首個橫跨歐亞非三洲的帝國，面積約647萬平方千米，遠(yuǎn)超亞述帝國的165.32萬平方千米和羅馬帝國的414萬平方千米。作為歷史上規(guī)模空前的國家，波斯帝國人口眾多，其居民分為70多個族群。這些族群除了共同受波斯人統(tǒng)治外，在政治體制、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等方面差異極大。

從種種材料來看，波斯諸王深諳帝國“廣土眾民”之特征。相比之前的亞述君王，大流士開始重組名號來表達(dá)王權(quán)新觀念，其中“遼闊大地之王”和 “各省萬民之王”這兩個稱謂明確體現(xiàn)了帝國土廣民眾。大流士在銘文中也屢次夸耀自己統(tǒng)治地域廣袤，族群眾多，如在波斯波利斯的楔形銘文中這樣說：最偉大的神阿胡拉瑪茲達(dá)……授權(quán)大流士統(tǒng)治這遼闊大地，其中有許多地區(qū)：波斯、米底和其他操不同語言的地區(qū)，有山區(qū)，有平原，從海的這邊到海的那邊，從沙漠這端到沙漠那端。從大流士開始，歷代波斯諸王在銘文中按照慣例都要歷數(shù)從法爾斯到邊陲的每個地區(qū)和族群。這些銘文宣傳意味濃烈，政治色彩鮮明。在這種語境下，帝國疆域廣袤與族群多元的治理困境被波斯大王有意識地回避了。倒是古希臘作家因身處城邦這種小國寡民的迥異環(huán)境，敏銳地發(fā)現(xiàn)，波斯帝國作為一個龐然大物，在大王巡游或防御外敵時有其不便或天然弱點。如金口迪奧指出，波斯大王在諸都之間巡游可享各地氣候之宜，但因道阻且長，其春冬兩季大都耗于漫漫長旅。色諾芬也曾發(fā)現(xiàn)“王國之強，在于疆土遼闊、人口眾多；但由于距離遙遠(yuǎn)，軍隊分散，如對其發(fā)動迅攻，則強而弱”。

面對廣土眾民的現(xiàn)實，波斯帝國從中央到地方缺乏一套一以貫之的官僚系統(tǒng)，實行集權(quán)缺乏堅實的體制支撐。在地方層面，波斯大王遂簡政放權(quán)，盡可能少地干預(yù)地方事務(wù)。而地方總督在軍事、內(nèi)政上大致自主，在日常管理上基本自治。

然而，波斯大王在某種程度上又需實行必要的中央集權(quán)，整合差異極大的民族與地區(qū)，任免和指導(dǎo)行省總督等重要官員，且在帝國范圍內(nèi)傳達(dá)政令、調(diào)遣軍隊和調(diào)配資源。然而，實行集權(quán)必須正視疆域廣袤和交通落后的嚴(yán)峻現(xiàn)實，道路建設(shè)非常迫切。據(jù)色諾芬記載，波斯帝國首位君主居魯士在對外征戰(zhàn)擴張時就充分意識到道路的重要性，為了波斯軍隊順利出征，他會抽調(diào)部分士兵專門負(fù)責(zé)修路。他們一般攜帶各種工具走在軍隊前面，根據(jù)路況需要隨時修路。在建國后，面對遼闊疆域，居魯士為盡快了解各地局勢，首先研究馬匹奔跑一天的里程，根據(jù)路程遠(yuǎn)近設(shè)立一系列驛站，配備了負(fù)責(zé)信函傳遞的馬匹和人員。這和秦國吞并關(guān)東六國之后的局面和應(yīng)對較為相似。秦在統(tǒng)一之后，即意識到“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)”，統(tǒng)治極為不便，于是大力加強交通建設(shè)。在戰(zhàn)國道路的基礎(chǔ)上“決通川防，夷去險阻”，修建馳道、直道，形成了全國道路交通網(wǎng)。

在波斯帝國之前，近東地區(qū)的諸多王國已經(jīng)開始修路。其中，亞述帝國為調(diào)遣軍隊并傳遞情報在兩河流域北部山區(qū)修建了最初的國家級干道并設(shè)置了驛站。正是在上述基礎(chǔ)上，波斯帝國繼續(xù)發(fā)展道路。

波斯帝國從薩狄斯到蘇薩的道路在希臘文中被稱為“hodos basilikē”。這一術(shù)語譯自波斯文，意為“大王的干道”或“大王之路”。實際上蘇錫安那（Susiana）與米底之間經(jīng)過巴比倫尼亞的道路以及卡里亞的道路在古典文獻(xiàn)中被同樣命名。據(jù)此布里昂認(rèn)為，波斯帝國多條道路都可以稱為“hodos basilikē”。而現(xiàn)今英語學(xué)界則相應(yīng)譯為“royal roads”。因此，本文將波斯帝國的國家級干道統(tǒng)稱為“御道”，它們構(gòu)建的道路網(wǎng)絡(luò)稱為御道網(wǎng)絡(luò)。為區(qū)別起見，希羅多德筆下的那條道路則專稱之為王家大道。

據(jù)希羅多德所述，這條王家大道從薩狄斯出發(fā)，穿過呂底亞、弗里吉亞，渡過哈勒斯河，再依次穿越西里西亞等地到達(dá)蘇薩。對每段路程，希羅多德按照波斯長度單位帕拉桑該斯（parasangs，約5.4千米）來計算，全程長450帕拉桑該斯，約2600千米。一個人日行150斯塔迪昂（stadions，約28.89千米）的話，走完全程要90天左右。

然而，最為重要的御道卻是近畿道路，即帝國首都帕薩爾加德、波斯波利斯、蘇薩、巴比倫、?？税退{之間的道路。波斯大王一般都在近畿道路上來回巡游。其中，波斯波利斯和蘇薩之間的御道使用最為頻繁。據(jù)《要塞文書》估算，這條路約長600千米。目前，考古學(xué)家在這條路上發(fā)現(xiàn)了眾多遺跡。

此外，《要塞文書》還提到了大約750個地名，涉及城市、城鎮(zhèn)、村莊、行省、地區(qū)等，基本覆蓋帝國全境。從《要塞文書》編號Q和V的檔案來看，波斯波利斯除和蘇薩聯(lián)系頻繁外，還和以下諸地聯(lián)系較多：阿拉霍西亞（15次）、阿里亞（6次）、亞述（2次）、巴比倫（2次）、巴克特里亞（2次）、德蘭吉亞那（3次）、?？税退{（1次）、埃及（1次）、赫卡尼亞（1次）、印度（16次）、坎大哈（6次）、卡爾曼尼亞（31次）、黎巴嫩（2次）、米底（3次）、帕提亞（1次）、薩迦提亞（4次）和薩狄斯（4次）。顯然，《要塞文書》中幾乎出現(xiàn)了所有的東部行省，且波斯波利斯與之聯(lián)系較多，但西部行省如薩狄斯、巴比倫、埃及等同樣被提到。這充分說明波斯帝國當(dāng)時依托御道和郵驛體系可以在廣袤疆域內(nèi)組織人員互動交往和物資運輸，尤其是以蘇薩和波斯波利斯兩地為起點和終點的官方旅行幾乎可以覆蓋東部所有行省和若干西部重要行省。根據(jù)這份文獻(xiàn)和其他資料，還有幾條長程道路值得一敘。

通往東方行省的主干道從巴比倫出發(fā)，途經(jīng)歐皮斯、貝希斯敦懸崖，穿越扎格羅斯山脈到?？税退{，然后經(jīng)伊朗高原北緣，途經(jīng)拉蓋（Rhages，今伊朗德黑蘭附近）、里海關(guān)、赫卡尼亞到達(dá)巴克特里亞，而后經(jīng)喀布爾河谷，穿越興都庫什山的開伯爾山口到達(dá)印度河流域的塔克西拉。帝國末年，波斯大王大流士三世和馬其頓國王亞歷山大都走過這條路。而正是這條道路在后世被稱為呼羅珊大道（khorasan road），是陸上絲綢之路穿越中亞聯(lián)結(jié)東亞與西亞的主干道。從波斯波利斯到印度，還可以取道南線，即從伊朗高原南緣經(jīng)卡爾曼尼亞和格德羅西亞前往。此路直線距離較短，《要塞文書》中提到的印度人、阿拉霍西亞人、阿里亞人和卡爾曼尼亞人很有可能由此到達(dá)蘇薩。不過，這條路有一段途經(jīng)格德羅西亞，氣候惡劣，路況奇差。而上述北線和南線可以由一條經(jīng)由阿里亞、德蘭吉安那和坎大哈的道路來串聯(lián)。

波斯和敘利亞巴勒斯坦行省連接的主要道路是穿越上美索不達(dá)米亞的傳統(tǒng)道路。在波斯帝國時代，它從北亞述的阿爾比勒渡過底格里斯河、哈布爾河到烏爾法和哈蘭，在卡爾赫美什（Carchemish）以南駱駝丘和提爾-巴爾西普（Til Barsip）要塞附近渡過幼發(fā)拉底河，到達(dá)卡爾赫美什。另外一條道路從上美索不達(dá)米亞的尼西比斯往南沿哈布爾河渡過幼發(fā)拉底河，然后與從巴比倫西去的道路匯合沿幼發(fā)拉底河右岸西行到達(dá)卡爾赫美什。從卡爾赫美什既可西行，由西里西亞關(guān)進(jìn)入小亞，又可沿海洋大道等其他道路南下埃及。

總之，通過古典文獻(xiàn)以及《要塞文書》等資料綜合判斷，波斯帝國的御道網(wǎng)絡(luò)以近畿道路為核心覆蓋帝國主要地區(qū)，其總里程達(dá)到了8000千米，一說1.3萬千米。相比之下，秦漢時期中國的御道——馳道所覆蓋的地域可能沒那么廣闊，秦朝公路長度可能也只有6800千米。但因秦漢在地方實行郡縣制，在行政管理上較波斯深入地方，無疑更依賴道路，所以道路分布隨著時間進(jìn)展趨于密集，干線支線疏密交錯。賈山說，秦“為馳道于天下，東窮燕齊，南極吳楚，江湖之上，瀕海之觀畢至”。而漢武帝時期的馳道，當(dāng)時幾乎可以遍達(dá)“天下郡國”。

波斯驛站濫觴于居魯士時代。到大流士時期，波斯帝國形成了比較成熟的郵驛系統(tǒng)。依希羅多德所述，波斯帝國在御道沿線設(shè)置了驛站、客棧、倉庫等一系列配套設(shè)施。目前，因史載不詳，這些設(shè)施之間的關(guān)系尚不明朗，但其中驛站無疑最為關(guān)鍵。

（一）驛站

對于驛站，波斯人稱為“angare?on”，而希臘作家則慣用希臘詞匯“stathmoi”來指稱。從源頭上說，波斯驛站可能在亞述驛站啟發(fā)下形成，但兩者差異很大。據(jù)國洪更老師研究，亞述驛站尚處草創(chuàng)階段，其并未沿御道直接布局，而是設(shè)在沒有御道的偏遠(yuǎn)地區(qū)或新征服地區(qū)，遠(yuǎn)離腹地，數(shù)目有限，人畜等必備工具不足，服務(wù)尚待完善。

與之相比，波斯帝國驛站完全沿御道線路均勻布置。換言之，御道即驛道，和驛站緊密結(jié)合。不僅如此，波斯帝國驛站設(shè)置也較為人性化。希羅多德和色諾芬提到波斯人按步行一天的路程來設(shè)置驛站。王家大道總長450帕拉桑該斯，其間設(shè)111座驛站，走完全程需90天。色諾芬記載，從薩狄斯到庫納克薩全程長499帕拉桑該斯，共有77座驛站，小居魯士大約從春天出發(fā)到仲夏走完，所需天數(shù)無疑超過驛站之?dāng)?shù)。兩位作家記載的驛站數(shù)目和旅行天數(shù)并未完全吻合。從《要塞文書》所載驛站一般按天向差旅人員配給來看，驛站大致按普通人日行里程來設(shè)置。據(jù)哈洛克估算，每兩座驛站大概間隔25~30千米，瓊斯則估為28千米。

在空間分布上，波斯驛站因沿御道分布，其覆蓋的地理空間比亞述驛站覆蓋的地域要遠(yuǎn)為遼闊。從古典文獻(xiàn)記載來看，波斯驛站在帝國西部尤其在兩河流域到愛琴海沿岸的地理分布相對清晰，而在帝國東部存在的證據(jù)則異常稀少，地理分布幾近未知，不過也并非完全無跡可尋。波斯大王的希臘御醫(yī)克泰夏斯提供了一則簡短但卻重要的史料，即他曾“估算了從以弗所到巴克特里亞、印度的驛站數(shù)目和帕拉桑該斯以及行旅所耗費的天數(shù)”。馬其頓人阿明塔斯的著作《波斯御道上的驛站》內(nèi)容大都散軼，現(xiàn)存殘篇僅記載亞洲高山地區(qū)向波斯大王提供油料一事，但從書名可知其應(yīng)記載了波斯帝國亞洲內(nèi)陸腹地的驛站。后世的《帕提亞驛程志》則記述巴比倫和巴克特里亞之間若干路段設(shè)有驛站，可以在一定程度上彌補上述兩部著作細(xì)節(jié)的缺失。而現(xiàn)存公元前4世紀(jì)巴克特里亞出土的阿拉米文書則提到當(dāng)時一位名叫巴亞薩（Bayasa）的高級官員在從巴爾赫前往瓦爾努途中，從驛站領(lǐng)取了大量補給物品。依據(jù)這些信息判斷，波斯帝國在帝國東部巴克特里亞和印度等邊陲也設(shè)有驛站，且能有序運轉(zhuǎn)。

學(xué)界對波斯波利斯與蘇薩之間的驛站了解較多，波斯帝國在此約設(shè)有21個驛站。其中，希達(dá)利（Hidali）是第12個驛站，位于兩都中間，地理位置重要?！兑臅诽岬狡鋬Υ媪?立方米谷物，并有27條記錄提到它向過往官方差旅人員發(fā)放配給。此外，烏茲庫拉斯（Uzikurra?）和庫爾杜蘇姆（Kurdu?um）這兩個驛站也值得關(guān)注，《要塞文書》各有20條相關(guān)記錄。

至于波斯驛站具體的人員構(gòu)成、物資配備與服務(wù)內(nèi)容，則史載不詳。希羅多德說驛站配有人馬，色諾芬則提到驛站的馬匹由馬夫照料，另有專人收發(fā)公函、更換馬匹。而從《要塞文書》Q卷來看，驛站倉庫備有啤酒、葡萄酒、面粉、飼料等各類物資，可向少量的官方人員發(fā)放補給。而從色諾芬對小居魯士出征的記載來看，驛站顯然也向軍隊提供大宗補給。其中，最好的驛站占據(jù)空間很大，擁有足夠的水和燃料，周圍也有飼料，可承載3萬多名士兵或5000多頭牲畜。因此綜合判斷，波斯驛站配備的人員、物資比亞述驛站要豐富，且服務(wù)內(nèi)容多。

（二）信差與公文遞送

在使用郵驛體系的人群中，信差無疑最受矚目。在古希臘文中，波斯信差一般被稱為信使（aggeloi）、送快信的人（hēmerodromoi）或騎馬送快信的人（hippeu?）等。在波斯文中，信差則名為“astandai”或“astandēs”。

而《要塞文書》的新埃蘭文則用“hutlak”和“pirradazis”指稱信差。前者字面意思為“被派出去的人”或“在馬匹上奔馳的人”。他們被認(rèn)為是普通信差，一般奉總督或大王之命出行。對于后者，蓋爾謝維奇認(rèn)為它源于古波斯詞匯*frataci，原意為“跑在前面的人”，可理解為“快速奔跑之人”，哈洛克將之譯為“快速信差”。從《要塞文書》記載來看，這些快速信差大都獨自出行，偶爾兩三個人結(jié)伴而行，一般奉王命來往于各地督府和大王駐蹕處。

這些信差因采用逢站換人換馬接力的方式傳遞公函，效率很高。希羅多德說：“雪、雨、暑熱、黑夜都不能阻止他們及時全速到達(dá)指定的目的地?！鄙Z芬的描述則更加生動：“有人說，采用這種做法，信札會像飛鶴一樣傳遞出去；無論這話是否屬實，但有一點毫無疑問，這種做法的確使信的傳遞達(dá)到了最快的速度?！?/p>

至于這些快速信差傳遞公函的確切速度，史無所載，難以定量分析。20世紀(jì)初，李普爾推測信差從蘇薩到薩狄斯全程最快需8~10天，軍事學(xué)家富勒認(rèn)為7天即可。張國剛也采信了7天說。按照張?zhí)峁┑睦锍蹋?400千米）和天數(shù)計算，信差每天馳騁約342.86千米?？茽柌鲃t對7天說強烈質(zhì)疑。他認(rèn)為，波斯騎手當(dāng)時在沒有馬鐙和馬蹄鐵的條件下騎馬，實際約需11.6天。漢代中國尚無馬鐙，騎術(shù)、路況與波斯帝國相仿，以漢代中國的驛傳速度來佐證較為合理。王子今提到，漢代趙充國率軍在湟中與羌人作戰(zhàn)時，信差去長安報告作戰(zhàn)方案及回程傳達(dá)宣帝意見，往返前后不過7日。按現(xiàn)今公路西安到西寧1242千米來計算，當(dāng)時驛騎行速為每日400千米左右。由此來看，波斯的快速信差最快7天即可從蘇薩到薩狄斯的估算大致成立。

上述波斯御道與郵驛體系皆為波斯帝國官方修建管理，因此它們也主要發(fā)揮政治和軍事功用，即為帝國統(tǒng)治遼闊疆域和眾多人群服務(wù)。

（一）通訊方面

在前現(xiàn)代社會，通訊手段并未獨立。載有政令、軍情的信件或口頭話語必須由人來傳遞，波斯帝國也不例外。從希臘文獻(xiàn)來看，波斯帝國也會使用聲音、光（烽火）等快捷手段來傳遞信息，但那是在特定的緊急情況下發(fā)出的簡單信號，指令清晰明了。復(fù)雜信息、重要命令等仍需靠人在道路上奔走傳達(dá)。

從各種文獻(xiàn)和銘文資料來看，波斯帝國官方通訊幾乎覆蓋帝國全境，舊約全書《以斯帖記》中波斯信差疾馳傳詔的生動場景即能體現(xiàn)。當(dāng)奸臣哈曼獲得王令屠殺猶太人時，王的書記“奉亞哈隨魯王的名寫旨意，傳與總督和各省的省長，并各族的首領(lǐng)。又用王的戒指蓋印，交給驛卒傳到王的各省”。而由于末底改和以斯帖的努力，大王回心轉(zhuǎn)意，于是書記“寫諭旨，傳給那從印度直到古實（埃及）一百二十七省的猶大人和總督省長首領(lǐng)。末底改奉亞哈隨魯王的名寫諭旨，用王的戒指蓋印，交給騎御馬、圈快馬的驛卒，傳到各處……于是，騎快馬的驛卒被王命催促，急忙起行……王的諭旨所到的各省各城，猶大人都?xì)g喜快樂”。

從具體地域來看，安納托利亞地區(qū)同波斯大王的通訊因記載較多而為今人熟知。而兩河流域、敘利亞、巴勒斯坦地區(qū)的官方通訊也有不少資料，波斯總督和猶太人圍繞修建圣殿一事屢次上書大王的記載即為一例。而埃及總督阿爾沙米（Ar?am）在巴比倫或埃蘭時，曾通過書信獲取埃及的信息并向埃及下屬下達(dá)命令。目前有10封書信是阿爾沙米直接寫給埃及下屬的，另外3封下屬書信則提到他們之前曾致信阿爾沙米。這些都證明波斯與埃及之間的通訊是順暢規(guī)律的，波斯官方通訊在埃及覆蓋的地區(qū)遠(yuǎn)比我們想象得要廣泛深入。上埃及尼羅河上游厄勒番丁島（Elephantine）出土的阿拉米文獻(xiàn)提到一位名叫哈拿的猶太人在信中說，大流士二世曾通過埃及總督下令：厄勒番丁的猶太人遵守不吃發(fā)酵面包、不飲酒、不工作的古老規(guī)定。而這封信則證明波斯官方通訊在埃及甚至能觸及偏遠(yuǎn)的南方邊陲和邊緣人群。關(guān)于扎格羅斯山以東的通訊狀況，傳統(tǒng)文獻(xiàn)鮮有記載，但《要塞文書》Q卷記載兩大都城與中亞及南亞各地人員來往頻繁，其中若干記載顯示“快速信差”曾從阿拉霍西亞地區(qū)前往波斯大王處，其內(nèi)容無疑屬于官方通訊。不僅如此，一則文書還直接顯示一名名叫哈布卡巴馬（Harbaukbama）的官員作為巡視員（tidda-huttira）在大流士24年被阿拉霍西亞行省官員派遣前往波斯大王處。此外，阿富汗曾出土了一組公元前4世紀(jì)后期的阿拉米文書，其中10封書信顯示索格底亞那庫米（kuhmi）當(dāng)?shù)夭ㄋ构賳T巴加凡特（Bagavant）與其上司巴克特里亞總督阿赫瓦馬茲達(dá)（Akhvamazda）溝通頻繁。其中，兩人曾就在竭石（Kish）修建城墻和壕溝一事反復(fù)通信磋商。因此從這組書信可知，中亞邊陲與波斯中央以及中亞波斯官方上下級之間也時有通訊發(fā)生。

官方通訊的對象一般上至大王，下到總督，并偶爾波及各地族群。大流士在《貝希斯敦銘文》中宣稱：我把這個銘文分送全國各地，人民共同遵循。迄今為止，考古學(xué)家在巴比倫、埃及等地發(fā)現(xiàn)了該銘文的多個版本。綜合這些信息可以看出，《貝希斯敦銘文》其實是大流士頒發(fā)的告示，通過御道與郵驛體系通令廣大臣民，且以不同材質(zhì)展示。其他文獻(xiàn)也證明，波斯大王不時詔告臣民。如小居魯士前往小亞赴任時，攜帶了一封波斯大王致所有愛琴海東岸沿海居民的書信，內(nèi)容為“朕委任居魯士前去統(tǒng)治以卡斯托魯斯為首府的那些民族”。

然而，大王與各族人群之間的通訊一般是單向的，大王昭告臣民的渠道是暢通的，而各地人民向大王上書陳情言事則非常困難，他們無權(quán)使用御道和郵驛體系。而總督與大王之間的聯(lián)絡(luò)是雙向的，較為頻繁。波斯大王已經(jīng)習(xí)慣通過書信向總督發(fā)號施令，形成了一套文書傳遞收發(fā)體制。呈給大王的報告通常送往蘇薩，攜帶王命的信差則分別前往行省。每個行省一般都有一個王室文書，負(fù)責(zé)宣讀大王詔令。而詔令權(quán)威如同大王親臨。當(dāng)巴該歐司奉命前往薩狄斯處置意欲謀反的歐洛伊特司時，首先用大王的幾封書信來試探王室文書和衛(wèi)兵們的態(tài)度。在看到他們對書信非常尊敬后，遂宣讀另外兩封大王書信，命令衛(wèi)兵除掉了歐洛伊特司。波律阿努斯記載波斯名將達(dá)塔邁斯在圍攻錫諾普時，接到大王命令撤退的書信，遂依令而行，對信件則按例獻(xiàn)祭尊崇。

一般很少記載政令從大王發(fā)出到信差騎馬傳遞，再到總督受命執(zhí)行的過程，大流士通過信差命美佳巴佐斯遷移派歐尼亞人的記載相對完整地再現(xiàn)了這一過程。更多情況下古希臘作家徑直說大王和總督有書信來往或彼此反復(fù)磋商。在這些語境下，“郵驛體系”靜默不語，但其事實上在有序運轉(zhuǎn)，支撐著總督和大王之間的通訊聯(lián)絡(luò)，《要塞文書》Q卷提供了鮮為人知的若干鮮活細(xì)節(jié)。在愛奧尼亞人起義期間，薩狄斯總督阿爾塔費爾想必和大流士有頻繁的書信溝通和人員往來，《要塞文書》一則記錄可以證明：達(dá)烏馬獲得了4.65巴爾面粉。23個男子每人（獲得）1.5卡。12個男孩每人獲得1卡。他攜帶了阿爾塔費爾印鑒的文件。他們從薩狄斯出發(fā)前往波斯波利斯。第27年9月。（在）希達(dá)拉（發(fā)放）。顯然達(dá)烏馬受阿爾塔費爾派遣前往波斯波利斯公干。米底人達(dá)提斯在公元前490年之后曾率軍在希臘作戰(zhàn)，但在此之前尤其當(dāng)愛奧尼亞人起義之際他有何動向，史無所載。而《要塞文書》卻提到，達(dá)提斯其時去過小亞西部，回程時從驛站領(lǐng)取了補給。

然而，時代所限，大王和總督之間的通訊也很難及時發(fā)送接收，空間阻隔帶來的信息遲緩在文獻(xiàn)記載中不時可見。米利都僭主阿里斯塔哥拉斯計劃進(jìn)攻那克索斯，請求阿爾塔費爾提供船只。從希羅多德行文來看，后者從決策、上報再到批復(fù)實施，耗時漫長。在形勢多變的境況下，波斯總督如此決策無疑會貽誤時機。大多數(shù)情況下，他們會便宜行事。波斯大王雖然客觀上向總督放權(quán)，但主觀上有時不免過于依賴書信強行指揮地方事務(wù)，弊端也很明顯。亞歷山大東征之初，任波斯帝國海軍和沿海軍區(qū)總督的邁農(nóng)自知無法與之正面對決，遂放其東行，在其后方愛琴海畔依靠雇傭軍和海軍聯(lián)合作戰(zhàn)，力圖切斷亞歷山大的后勤補給?，F(xiàn)代學(xué)者如奧姆斯特德、博斯沃思認(rèn)為，邁農(nóng)審時度勢，決策合理，對亞歷山大威脅很大。邁農(nóng)不久即死，其部下仍按既定部署作戰(zhàn)。然而，大流士三世身處后方，不明軍情，決定集結(jié)主力與亞歷山大決戰(zhàn)。因此他命人接管雇傭軍赴巴比倫集結(jié)。此舉全盤放棄了邁農(nóng)的戰(zhàn)略部署，前功盡失。

總體來看，依靠御道和郵驛系統(tǒng)，波斯大王通過書信可以相對及時地了解各地事態(tài)并加以應(yīng)對，已經(jīng)在設(shè)定范圍內(nèi)做到了集權(quán)。然而，在當(dāng)時條件下，通訊依賴道路交通，仍有時代難以克服的距離感、滯后感，無法像近代電報那樣即時通訊。因此波斯大王在諸多方面也頗受掣肘，必須分權(quán)，在外交談判、日常事務(wù)上給使節(jié)、總督相當(dāng)?shù)臋?quán)力。由于波斯在行省以下地方共同體基本自治，因此波斯大王的書信主要傳至行省總督這一級，范圍對象相當(dāng)有限。相比之下，秦漢由于在各地實行一體化的郡縣體制，且郵、亭、傳、驛分布較為密集，如五里一郵，十里一亭，且采用步遞、車遞與馬遞等各種方式來傳遞不同種類和級別的信息，中央與各級地方信息交流則相對更為頻繁通暢，除了皇帝制書可以在地方郡國快速傳達(dá)之外，地方郡縣鄉(xiāng)里之間也因為各種郵驛設(shè)施可以實現(xiàn)信息交流。此外，信息溝通的內(nèi)容較為豐富，僅皇帝詔令就幾乎覆蓋所有類型的主題和活動，而這是波斯大王書信所不能比擬的。

（二）軍事方面

自古以來，軍隊即非常依賴道路，波斯帝國也概莫能外。庫爾提烏斯說波斯御道為“軍事道路”，一語道破了御道的軍事戰(zhàn)略功能。可以說波斯軍隊出征與修路密不可分。在建國之初，居魯士即命人為軍隊出征開路，薛西斯在希臘皮埃里亞行軍時也曾派士兵伐木修路。正是憑借御道和郵驛體系，大流士夸耀“波斯士兵曾經(jīng)在遠(yuǎn)離波斯的地方作戰(zhàn)”，“波斯的軍威曾經(jīng)遠(yuǎn)揚四?！?。

波斯帝國在軍事上看重道路，主要體現(xiàn)在兩方面。一方面，波斯的軍事防御體系都是沿著御道部署。御道上的險要之處均依山勢走向設(shè)有關(guān)隘，如西里西亞關(guān)、敘利亞關(guān)、里海關(guān)等，而幼發(fā)拉底河、尼羅河等大河的渡口處則修有要塞。一遇敵情，這些津關(guān)險塞就成了防御屏障，可以衛(wèi)護(hù)重要城鎮(zhèn)和首都。

另一方面，波斯帝國調(diào)遣集結(jié)軍隊主要使用御道。波斯帝國除1萬名“不死軍”外，沒有常備軍。各省則由當(dāng)?shù)爻鋈私M成軍隊，每年在該省或毗鄰地區(qū)集中檢閱，如小亞所有波斯軍隊一般在呂底亞的卡斯特盧斯平原集結(jié)。當(dāng)?shù)蹏蟾鞯爻霰鴷r，各地軍隊由部落首領(lǐng)或行省總督率領(lǐng)經(jīng)御道到指定地點集結(jié)。如波斯在進(jìn)攻希臘時，其陸軍在薩狄斯附近的克利塔拉匯合，進(jìn)攻埃及時則在巴勒斯坦地區(qū)的阿科集結(jié)。

通過四通八達(dá)的御道，波斯帝國有能力集結(jié)帝國各地的兵力。薛西斯為征服希臘，從各處搜集人力，其麾下大軍從民族類別和地域構(gòu)成來看頗為駁雜，連東部邊陲的巴克特里亞人、花剌子模人、索格底亞那人、印度人等也都不遠(yuǎn)萬里赴戰(zhàn)。大流士三世則稱，波斯大王率所有軍隊參戰(zhàn)是傳統(tǒng)。他在高加美拉戰(zhàn)役中集結(jié)了來自帝國各地的軍隊，以騎兵見長的巴克特里亞人、索格底亞那人、薩迦人等都遠(yuǎn)道而來。波斯士兵在集結(jié)的時候，走南闖北，對途經(jīng)區(qū)域和路況比較熟悉。色諾芬率軍在底格里斯河左岸山地行進(jìn)時，捕俘問路。俘虜熟知周遭地理，對道路東南西北的走向一清二楚。

波斯帝國固然可以集結(jié)帝國全境的軍隊，但實際難度很大，遼闊的疆土、緩慢的后勤補給嚴(yán)重限制了集結(jié)規(guī)模、移動距離。在波斯軍隊出征過程中，行省總督負(fù)責(zé)提供面粉、馬匹飼料等諸多軍需物資。然而，依靠肩扛手抬、牲畜馱載的傳統(tǒng)運輸手段，轉(zhuǎn)運的物資畢竟有限。當(dāng)大軍行進(jìn)時，它會很快耗盡所經(jīng)地區(qū)的物資。小居魯士率軍從薩狄斯到幼發(fā)拉底河時，物資給養(yǎng)依靠驛站，供給無虞。過了幼發(fā)拉底河，物資供應(yīng)就難以為繼，色諾芬說“有時為了要得到水或新鮮草料，居魯士把穿越荒原的站弄得很長”。正因如此，小居魯士死后，希臘首領(lǐng)集體討論返回路線時，不同意原路折返，因為途經(jīng)地區(qū)物資已盡。

在這種情況下，波斯大王集結(jié)各地兵力，毫無疑問需要時間來克服空間問題。希羅多德提到，大流士為報馬拉松戰(zhàn)役失敗之仇，大規(guī)模征兵，為此“亞細(xì)亞忙亂了整整三年”。薛西斯在平定埃及之后，計劃出征希臘，從各處搜集人力、儲備物資，歷時“整整四年”。大流士三世在伊蘇斯會戰(zhàn)后，長期按兵不動，任由亞歷山大從容南征埃及，顯然在集結(jié)兵力，所以在高加美拉會戰(zhàn)中其軍隊“龐大，是因為有大批援軍”。時間不足，距離就難以克服。波斯大王阿爾塔薛西斯為平定小居魯士叛亂，曾命令每個地區(qū)的軍隊到?？税退{集結(jié)，但印度和其他分遣隊因時間倉促、距離遙遠(yuǎn)未能趕到。大流士在伊蘇斯之戰(zhàn)時，因時間不足也未能召集巴克特里亞人、索格底亞那人、印度人等族群參戰(zhàn)。

集結(jié)大規(guī)模兵力后，波斯大王必須刻意挑選寬闊場地才能施展兵力，且考慮到后勤補給困難必須盡快與敵決戰(zhàn)。大規(guī)模集結(jié)帶來的另一問題就是行軍速度遲緩。波斯軍隊一般白天行軍，行軍過程中攜帶家眷、輜重車輛甚多，加上道阻且長，速度緩慢，在突發(fā)性事件中顯得尤為遲鈍。公元前500年小亞希臘人起義進(jìn)攻呂底亞，波斯人一再退卻，薩狄斯幾至淪陷，直到此時波斯援軍才陸續(xù)抵達(dá)，波斯軍隊反應(yīng)遲緩由此可見一斑。

可以說依靠御道和郵驛系統(tǒng)，波斯大王有能力集結(jié)帝國全境的兵力。但庫爾特?fù)?jù)現(xiàn)有資料推斷，波斯軍隊大規(guī)模集結(jié)的次數(shù)相對較少，常規(guī)作戰(zhàn)可由雇傭軍或駐屯軍來完成，顯然距離是個不容低估的因素。某種程度上，波斯帝國這種平時兵力分散、戰(zhàn)時集結(jié)的做法其實是對廣袤空間、補給不足和交通滯后等多重困難的一種明智應(yīng)對。而這讓希臘作家大惑不解，他們對波斯帝國“軍隊分散”的印象異常深刻。故伊索克拉底認(rèn)為，對付這種從多地集結(jié)而來的敵軍，不能坐等他們攻擊，必須趁其兵力分散之際搶先進(jìn)攻。而以此來考察秦帝國，也有相同之處。秦漢雖然大修道路，但也很少集結(jié)全國的兵力對外作戰(zhàn)。然而，道路對于秦漢兩朝的軍事卻大有裨益。有秦一代，戰(zhàn)事不斷，北逐匈奴，南征嶺南，這與直道等軍事道路的興修密不可分。而兩漢進(jìn)擊匈奴，開發(fā)西域，更是離不開道路。不僅如此，兩漢經(jīng)營西域幾乎是長期穩(wěn)定的常規(guī)行為，而這顯然離不開兩漢在西北所修道路與郵驛的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。

（三）稅收方面

在波斯帝國，所有國家收入和王室領(lǐng)地收益均被視為王室收入。其中，賦稅是王室最重要的財源，也是衡量大王與地方關(guān)系的一個指征。大流士和薛西斯在銘文中宣稱“我統(tǒng)治他們，他們向我交納貢賦”。在很大程度上波斯大王統(tǒng)治各地則有權(quán)向各地征稅；而各地向大王納稅在觀念上則意味著臣服。

從居魯士開始，波斯帝國即對民眾征稅，但當(dāng)時并無固定稅制，而以禮物形式呈現(xiàn)。經(jīng)過改革，大流士確立了征稅制度，帝國治下各行省均需繳稅。在行省治下，各個民族則是交稅的基本單位。按希羅多德列舉，總共有70個族群交稅，總額達(dá)14000尤卑亞塔蘭特。這一額度在波斯帝國歷史上基本穩(wěn)定，希羅多德提到小亞的賦稅額度從薩狄斯總督阿爾塔費爾到他所處時代一直沒變。

有些民族如埃西歐匹亞人、科爾啟斯人和阿拉伯人則不用納稅而貢獻(xiàn)禮物，其貢物從人到象牙、乳香等不一而足。然而，實際上納稅族群包括免于納稅的波斯人都要上交禮物。關(guān)于波斯帝國征收禮物的記載不勝枚舉。波律阿爾庫斯總體上說，波斯大王靠全亞洲的物資來維持奢侈生活。斯特拉博提到，波斯大王向沿海居民征收白銀，向內(nèi)陸居民征收燃料、藥物、羊毛、牲畜等。波斯大王宴飲使用的華服美飾、金銀器皿、食材、飲品等也都來自各地貢奉。

毫無疑問，上述賦稅和禮物從各地被定期送到巴比倫、蘇薩、波斯波利斯等首都國庫中去。阿爾沙米命人將埃及國庫錢財運往巴比倫的記載則明確說明賦稅可經(jīng)長途運輸?shù)绞锥紘鴰?。《要塞文書》Q卷有兩條記錄與國庫錢財運輸直接相關(guān)：一條記載巴特薩（Battesha）奉蘇錫安那總督之命將巴比倫國庫錢財運往波斯波利斯，一條提到蘇薩國庫中的白銀被司庫曼努亞（Mannuya）運到波斯波利斯近郊馬特茲什（Matezzish）。此外，《要塞文書》還記載了稅賦或?qū)嵨镓暺罚╞azi?）的運輸，如文書提到有些差旅人員奉命將阿拉霍西亞等行省或個人的稅賦長途跋涉運送至蘇薩。不僅如此，山羊、綿羊和牛作為常見的實物貢品也經(jīng)常被提到。而《要塞文書》所提運送蘋果和其他水果的人，他們或許也與此有關(guān)。大流士在營造蘇薩和波斯波利斯時，所需物資如雪松、柚木、青金石等大都由各行省貢奉。這些物資運輸里程很長，在當(dāng)時條件下，必須借助御道和郵驛體系才能從四面八方匯于蘇薩。

然而根據(jù)現(xiàn)有文獻(xiàn)，上述賦稅和禮物在御道和郵驛體系上的傳輸難以從速度、效率來定性定量分析，但可以評估波斯大王積累的財富規(guī)模。在這方面，古典作家記載亞歷山大在波斯帝國國庫劫掠的戰(zhàn)利品是極好的證據(jù)。其中在蘇薩，亞歷山大獲得4萬~5萬塔蘭特黃金白銀；在帕薩爾加德，獲取了6000塔蘭特白銀；在波斯波利斯，劫掠財富則多達(dá)12萬塔蘭特白銀。根據(jù)上述記載，現(xiàn)代學(xué)者估計亞歷山大在波斯共獲白銀4680噸。這個數(shù)目是驚人的，“在古代世界，恐怕沒有第二個王室搜刮過如此巨額的財富”。除了錢幣，亞歷山大在波斯還獲取了不可勝數(shù)的禮物。對這些錢財禮物，迪奧多羅斯等一再強調(diào)是波斯大王經(jīng)過長期積累形成的。

關(guān)于波斯賦稅和貢物征收的強度和影響，一直爭論紛紜，在此不再贅述?？梢钥隙ǖ卣f，御道網(wǎng)絡(luò)和郵驛體系在經(jīng)年累月地運轉(zhuǎn)，賦稅、貢物由此可以定期向上輸送，否則波斯大王不會積攢如此巨量的財富和禮物。而這些財富和禮物穩(wěn)定地往上輸送，某種程度上維系了大王與各地之間統(tǒng)治與被統(tǒng)治的關(guān)系。御道和郵驛體系的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，確保了大王能夠持續(xù)獲取賦稅和禮物，感受各地的忠誠，在觀念上實現(xiàn)對遼闊疆域的統(tǒng)治和大王權(quán)威的宣示。狄農(nóng)曾提到，波斯歷代大王從尼羅河和多瑙河汲水運來和其他珍品一起收藏，作為帝國疆域廣袤和統(tǒng)治澤被四海的象征。

因為波斯帝國在政治體制上沒有區(qū)分王室與國家，所以稅收和禮物都流向王室，由王室集中調(diào)配資源。而秦漢王朝盡管在觀念上家國同構(gòu)，但實際運行過程中，皇室財政與國家一般財政既有區(qū)分，又有密切聯(lián)系?；蛟S政治體制上的不同也決定了雙方利用道路在調(diào)配資源的能效方面存在較大差異。盡管秦漢王朝也會利用道路和驛傳系統(tǒng)滿足皇室“珍無用，愛奇貨”等消費需要，不遠(yuǎn)萬里以驛傳系統(tǒng)轉(zhuǎn)運南國果品——“南海獻(xiàn)龍眼荔枝，十里一置，五里一候，奔騰阻險，死者繼路”。但秦漢官方利用道路調(diào)配資源主要滿足國家職能，如供應(yīng)都市消費、補給軍需供應(yīng)、維持倉廩儲積以及賑濟災(zāi)區(qū)貧民，因此秦漢利用道路的功用范圍相較波斯廣泛，且其動員和調(diào)配資源的能力要遠(yuǎn)強于波斯。當(dāng)然，帶來的負(fù)面因素也相較波斯為多，如極大地增加了百姓的負(fù)擔(dān)。

波斯帝國在建立后，面臨著疆域廣袤帶來的巨大交通和通訊壓力。在吸收以前近東國家的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，波斯帝國興建了道路里程長、覆蓋地域廣的御道，并完善了郵驛體系，在當(dāng)時條件下極大提升了遠(yuǎn)距離交通能力。通過御道和郵驛體系，波斯大王構(gòu)建了相對成熟的通訊體系，通過書信能較為及時地了解并干預(yù)地方事務(wù)，任命和指導(dǎo)總督等重要官職；通過御道和郵驛體系，波斯大王可以在當(dāng)時條件下快速調(diào)動部隊，且能集結(jié)帝國各地的兵力；通過御道和郵驛體系，波斯大王還可以匯聚整個帝國的稅收盈余和禮物貢品，掌握賴以生存的核心物資。

可以說，波斯帝國依靠御道和郵驛體系牢固掌握了維持帝國的關(guān)鍵資源如信息、軍隊和稅收。因此，在200多年的時間里，波斯帝國之所以在內(nèi)部叛亂、地區(qū)分裂等棘手問題威脅下沒有崩潰，且成功地維持了幅員遼闊的疆域，統(tǒng)治了文化多元的萬民，正是御道和郵驛系統(tǒng)在背后默默運轉(zhuǎn)，發(fā)揮了巨大的聯(lián)結(jié)、黏合和凝聚作用。換言之，波斯帝國的御道和郵驛體系，實際上是滋養(yǎng)和支撐波斯帝國的生命線。在很大程度上來說，秦漢王朝的直道等道路和郵驛設(shè)施在國家治理上也發(fā)揮了類似的作用。

然而，與秦漢相比，波斯帝國缺乏一套從上到下一以貫之的官僚行政體系，其對廣袤疆域的治理缺乏堅實的體制支撐，在信息溝通、軍事集結(jié)和資源調(diào)配上的能力、規(guī)模和深度上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于中國的秦漢王朝。從這方面來看，道路和郵驛體系固然重要，但需要和國家組織體系、經(jīng)濟水平等其他因素形成合力方能發(fā)揮最佳作用。而秦漢中國正因為大一統(tǒng)的國家體制和遍布基層的郡縣制等因素，其對道路和郵驛體系的使用效率和深度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于波斯帝國。

不過，波斯帝國正是因為綜合治理能力較弱，其通過道路主要掌握關(guān)鍵資源，對地方事務(wù)則干預(yù)較少，擾民不多，最大限度地降低了國家的治理成本。而反觀秦漢尤其是秦在統(tǒng)一之后通過道路對地方管控較強，大規(guī)模征發(fā)百姓服役和組織士兵遠(yuǎn)征，擾民疲民，毫無疑問加重了國家和百姓的負(fù)擔(dān)。所以道路和郵驛體系對于國家治理是一把雙刃劍，妥善利用會使國家長治久安，但過載使用也會使民困國貧，秩序不穩(wěn)。